凌虹委员：

您提出的《强基固本重庆基层动物疫病防控体系去“空壳化”的建议》（第0531号提案）收悉。经与市委编办共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强调研，了解体系现状”

为全面准确掌握全市基层动物防疫体系现状，按照《农业农村部畜牧兽医局关于开展畜牧兽医机构队伍现状调查工作的通知》《农业农村部畜牧兽医局关于开展畜牧兽医体系基础信息填报工作的通知》（农牧便函〔2022〕123号）要求，我委组织开展了一系列调研摸底工作。一是2021年6月，市农业农村委办公室印发《关于开展全市动物防疫体系调查工作的通知》，组织区县对本地县级动物疫病预防控制、动物卫生监督及执法，乡镇畜牧兽医、动物检疫申报点、屠宰企业检疫、指定道口等机构及人员信息开展了调查填报，基本掌握全市基层动防体系现状。二是2022年3月，市农业农村委办公室印发《关于开展基层动植物疫病防控体系调研有关事项的通知》，组建5个调研组，对17个区县开展调研，深入了解基层防疫体系现状、问题、原因及对策建议，对全市基层动防体系存在的问题、解决办法进行了深入调研。三是2022年3月，市农业农村委办公室印发《关于做好全市畜牧兽医体系基础信息填报工作的通知》，组织各区县畜牧兽医部门，全面清理本区县动物防疫机构、人员等基础信息数据，并在“全国兽医队伍信息管理系统”平台上录入报送。

二、关于“研究制定方案”

在前期深入调研、全面摸底的基础上，按照《农业农村部中央编办关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）、《农业农村部办公厅关于落实〈关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见〉有关工作的通知》（农办牧〔2022〕4号）精神，我委结合实际，深入分析原因、科学论证对策，起草了《重庆市动植物疫病防控体系建设实施方案（送审稿）》（以下简称《实施方案》）。目前正征求市委编办、区县和乡镇畜牧兽医部门意见。《实施方案》主要包括以下内容：

一是构建职责清晰的动物疫病防控体系。按照理顺基层防控体制机制，全链条做好动物疫病防控工作的要求，建立健全市、区县、乡镇、村社四级动物疫病防控体系。

二是健全动物疫病监测预警系统。加强区县、乡镇和村社动物疫病监测预警网络建设，健全监测预警系统，提升疫病检测和诊断能力，及时发布预报预警信息，做到早发现、早预警、早应对。

三是压实动物疫病防控任务。强化督促免疫、消毒、生物防治、安全用药等综合措施的落实，有效防控动物疫病。压紧压实区县、乡镇党委政府动物疫病防控属地责任，推进联防联控、群防群控，织牢疫病防控网。

四是落实动物检疫监管制度。依法落实动物产地检疫、屠宰检疫、调运监管等制度，加强对生产经营主体日常监管，严防动物疫情传播蔓延。

五是提升动物应急防控与处置能力。制定动物疫病防控应急预案，落实重大动物疫病报告制度，健全快速响应机制；建立动物疫病防控物资储备和调度制度，培育壮大动物疫病防控社会化服务组织，加强应急处置队伍建设，强化疫病快速处置措施，做到治早、治小、治了，最大限度减少疫病危害损失。

下一步，我们将加强以下三个方面工作。一是加强组织领导。市、区县分别成立以农业农村、机构编制部门牵头，相关部门参与的动物疫病防控体系建设协调小组，并组建工作专班，按照既定实施方案，有序推进体系建设工作。同时，强化市、区县防治动物重大疫病指挥部和指挥部办公室职能，充分发挥综合指挥协调作用。二是落实经费保障。将动物疫病防控工作经费纳入市、区县两级财政预算，保障基层开展疫病监测预警、防控指导、检疫监管、应急处置等所需经费。多途径保障村级防疫工作政府购买服务费用，认真落实畜牧兽医卫生津贴等政策，保障疫病防控各项工作有序开展。三是强化督促考核。把基层动物疫病防控体系建设情况纳入区县粮食安全党政同责、“菜篮子”区县长负责制考核内容，把动物疫病防控工作纳入乡村振兴和基层治理一体谋划，切实加强动物疫病监测与防控技术力量，确保不出现大的动物疫情。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年6月13日

联 系 人：余进

联系电话：89133182

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委、市政府办公厅建议提案室。