邹先荣委员：

您提出的《关于乡村振兴农业农村发展建议》（第0604号提案）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“巩固和完善支农强农政策”

一是持续加强种养殖业扶持力度。近年来，我委对种养殖业保持原有的扶持政策以外，实施了实际种粮农民和种粮大户一次性补贴，亩均补助230元。二是不断深化农业保险。今年，我委在原有的农业保险政策基础上，实施了水稻、玉米、马铃薯等主粮作物完全成本保险，保险标的物保障水平提高了一倍左右，区县特色农产品收益保险险种由原来的3个以内扩大到3至5个；此外，荣昌、黔江等部分区县开展了“保险+期货”试点，农业保险不断向全产业链纵深推进，种养殖业风险保障水平得到大幅提升。三是因地制宜扶持区域性特色产业。近年来，我委高度重视争取中央资金。今年，除争取中央转移支付资金支持以外，结合我市农业特色产业布局，成功申报了酉阳、荣昌两个现代农业产业园，脆李产业集群，以及南川大观镇等5个产业强镇，争取中央财政投入近4亿元；此外，市级财政还预算安排了市级农业产业园和市级重点镇村建设资金7.3亿元，引导各区县突出重点，因地制宜发展区域性特色产业。四是探索创新农村金融支农服务。2021年以来，我委先后与中国农业银行重庆分行、人保财险重庆分公司等8家商业银行、6家保险机构签订乡村振兴战略合作协议，探索创新“生猪活体贷”、“保险+期货”、“保险+银行”等金融产品，构建多层次多元化的“三农”融资服务体系。

下一步，我们将根据有关部署要求，进一步加强种养殖业财政扶持力度和技术指导服务，鼓励种养殖业适度规模发展；高质量发展农业保险，不断提升农业风险保障水平；积极争取中央资金向我市倾斜，引导鼓励区县整合资金资源，集中打造区域优势产业；强化与金融机构战略合作，不断创新金融产品，激发农村金融活水。

二、关于“加强农业基础设施建设”

一是不断完善水利基础设施建设。2021年以来，全市续建在建大中型重点水利工程52个，实施中型灌区与节水改造工程8个，新增、恢复灌溉面积10.8万亩，改善灌溉面积10.5万亩，新增节水能力2505万立方米。二是严格保护耕地红线。市规划自然资源局制定了《乡镇国土空间规划编制导则》《村庄规划编制技术指南》，划定永久基本农田控制线、生态保护红线和城镇开发边界，全市区域产业、基本农田、生态保护、城镇开发等空间布局进一步优化。三是大力实施高标准农田建设和农田宜机化改造。截至2021年底，全市已建成高标准农田1498万亩，到“十四五”末，高标准农田将累计建成1810万亩，改造提升面积202万亩，有效提升耕地质量和抗旱抗涝能力，提高农业高产稳产水平。四是持续加强农村“通畅工程”建设。截至2021年底，全市新改建“四好农村路”3330公里，新建农村公路安防工程4011公里；在实施高标准农田建设项目时，严格落实改造区耕作道与地块相通、地块互连互通、沟渠贯通和地块平整、地力提升的“三通一平一提升”要求，农业生产和农村出行条件明显改善。

下一步，我们将按照市委、市政府有关工作要求，继续加强农村水利工程建设，持续推进高标准农田建设和农田宜机化改造，规划完善农村路网，不断改善农村生产、出行条件。

三、关于“大力培育新型农业经营主体”

一是加强乡村人才培育。人才是乡村振兴的关键因素。近年来，我委高度重视乡村人才培育，大力实施农村致富带头人培养行动、高素质农民培育提升行动和农村实用人才提升行动。2021年，培育认定农村致富带头人2000人、高素质农民2.5万人，累计培育农村实用人才52.7万人。二是指导农民合作社规范运营。引导各类农民合作社建立健全“三会”制度，履行好成员大会议事决策、理事会日常执行、监事会内部监督等职责，积极做好示范社监测，严格监测标准，规范监测程序。截至目前，全市农民合作社达3.73万个，创建国家级示范社214家、市级示范社1016家、区县级示范社998家。三是规范引导社会资本下乡。2021年以来，我委会同市级有关部门实施“万企兴万村”行动，共组织819家民营企业参与“万企兴万村”行动，引导社会资本投资乡村近100亿元，捐赠和消费帮扶资金近8亿元，有效助推乡村振兴。四是不断提升农业社会化服务。截至目前，全市培育农民合作社、农业龙头企业等各类农业社会化服务组织累计约1.1万个。近5年来，共安排资金约5.4亿元，覆盖全市34个区县，重点支持开展水稻等粮油作物耕、种、防、收、烘等单环节、多环节或全程机械化社会化服务，全市农业生产社会化服务水平得到显著提升。

下一步，我们将持续培育和壮大新型农业经营主体，继续实施农村致富带头人培养行动、高素质农民培育提升行动和农村实用人才提升行动，为乡村振兴提供坚实的人才支撑。加大对农民合作社的指导和管理力度，继续开展农民合作社示范社创建活动，健全国家级、市级、区县级示范社“三级”联创体系，推动农民合作社高质量发展。进一步支持各类农业社会化服务主体，不断提升农业社会化服务水平。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月27日 

联系人：黄显科

联系电话：89133089

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委,市政府办公厅建议提案室。