邱献锋委员：

您提出的《加快有机农业生产推动农业可持续绿色发展》（第0633号提案）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市交通局、市规划自然资源局等部门共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“加强制度保障，确保有机农业生产土地供给”

有机农业用地是宝贵的农业生产资源，是推动农业可持续绿色发展的重要载体。市规划自然资源局积极支持有机农业用地，指导区县在编制国土空间规划过程中，统筹好农业、生态环境、城镇功能空间需求，对符合相应条件的有机农业用地，划入永久基本农田特殊保护，从而减少征收占用。在具体土地征收审查过程中严格按照《土地管理法》规定，确属公共利益需要的建设项目，方可实施征地，避免有机农业用地被随意征收。同时，从严审查土地征收前期工作履行情况，区县政府在提出土地征收前，应当组织与拟征收土地所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议，对个别未达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明，确保有机农业用地涉及的相关权利人在土地征收时得到公平、合理补偿。

为加强有机农业生产所需交通等基础设施用地保障力度，2022年1月，市规划自然资源局联合市发展改革委、市农业农村委出台了《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》（渝规资〔2022〕53号），提出村庄规划可预留部分机动指标，统筹用于农村公共公益设施等暂时难以明确具体位置和用途的项目；办理农用地转用时，在不占用永久基本农田、生态保护红线等红线前提下，可暂不做规划调整，待农用地转用批准后再完善相关手续。

下一步，我们将持续加强对有机农业用地的保护，指导督促区县认真落实《保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则》，保障有机农业生产用地合理需求。

二、关于“加强基础设施建设，补齐硬件短板”

我市高度重视高标准农田建设和农机购置补贴工作。一是在资金支持方面。2020年以来，已安排65亿元市级以上财政资金用于高标准农田建设，其中专门安排4亿元用于全市农田宜机化改造项目的先建后补；已安排2.7亿元市级以上财政资金用于实施农机购置补贴和农机新产品补贴试点。二是在建设补助标准方面。从2022年开始，统一全市高标准农田建设投资标准并提高到1500元/亩（其中市级以上财政补助标准不低于1200元/亩），逐步达到3000元/亩左右。市农业农村委联合市财政局出台了《重庆市2021—2023年农机购置补贴实施方案》，进一步细化明确补贴范围、机具、对象、标准等。三是在完善支持政策方面。在中央设立农田建设补助资金、农业生产发展资金的基础上，市级设立农田建设补助专项资金，支持开展高标准农田建设和农机购置补贴工作。市农业农村委联合市财政局等部门出台了《关于做好高标准农田新增耕地指标收益管理工作的通知》和《重庆市高标准农田新增耕地指标收益管理办法（试行）》，全力推进全市高标准农田建设新增指标所得收益用于高标准农田建设，进一步拓宽高标准农田建设投入渠道。同时，支持区县按照涉农资金统筹整合相关要求统筹整合涉农资金开展高标准农田建设。截至2021年底，全市已建成高标准农田1498万亩，到“十四五”末，高标准农田将累计建成1810万亩，改造提升面积202万亩。

下一步，我委将积极会同相关部门加强政策研究，探索实施进一步支持高标准农田建设和实施农机购置补贴的扶持政策和方式。

三、关于“优化发展氛围，促进优质劳动力回流”

我市历来高度重视乡村人才工作，大力培育在乡人才，引导人才下乡，支持返乡创业，使各类人才成为推动乡村振兴的主力军。一是强化政策支持引领。出台了《加快推进乡村人才振兴的重点措施》，推出26条重点措施，涵盖6大方面，全市推进乡村人才振兴政策支持体系基本形成。切实加大乡村人才职称政策倾斜支持力度，落实基层专业技术资格考试降分政策。国贫县“摘帽”后继续执行高定工资政策5年不变，确保政策有效衔接。二是加快集聚乡村人才。实施“三支一扶”计划，招募603名人员到乡镇基层工作。采取多种方式支持区县基层事业单位招聘，共招聘乡镇事业单位工作人员6048人。引导技工院校开设涉农专业，招生农村籍学生2.9万人。三是精准服务基层发展。建立全国第一个乡村振兴国家级专家服务基地，组建选派154个团队1236名专家赴36个区县“常态化”开展专家服务，新增发展产业55956.5亩，创造经济价值12.5亿元。四是鼓励支持创业创新。组织432名选手参加第一届全国乡村振兴职业技能大赛重庆选拔赛，22名选手参加全国决赛，获得3金6银2铜，金牌数、奖牌数均位居全国第二。连续举办三届市级农民工返乡创业大赛、五届“渝创渝新”创业创新大赛，选树培育乡村振兴优秀创业项目、创业人才600余个；鼓励和引导农民工返乡创业，累计回引农民工36.3万人。开展创业导师服务团服务乡村振兴活动，帮助培育“乡创客”近500名。

下一步，我们将持续加大工作力度，完善政策措施，促进高校毕业生、退役军人、农民工返乡就业创业。一是强化就业创业支持。为符合条件的有创业意愿的高校毕业生、退役军人、农民工，提供政策（信息）咨询、项目评估、项目推介、市场营销、品牌策划、产业链对接等创业孵化及指导服务。加大农村地区公益性岗位开发管理力度，优先安置符合条件的高校毕业生、退役军人、农民工就业，按规定发放公益性岗位补贴，帮助其就近就地就业。二是推进农民工返乡创业。继续加强市级农民工返乡创业园区建设，今年全市计划新建10个市级园区，并向乡村振兴重点地区倾斜。持续推进返乡创业企业服务工作开展，优化返乡创业专家团队，建立专家服务、政府购买和市场买单的运行机制，搭建好返乡创业企业和专家服务队伍的双选平台。举办第五届市级农民工返乡创业大赛和第三届西部农民返乡创业大赛，积极鼓励和吸引更多人才投身返乡创业，助力乡村振兴。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月26日  

联系人：刘明

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