刘加胜委员：

您提出的《关于加快重庆榨菜产业高质量发展的建议》（第0700号提案）收悉。经与市交通局、市商务委和涪陵区人民政府共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“提升规划站位，高起点谋划‘十四五’榨菜产业发展”

榨菜产业是促进我市农民增收致富的富民产业，多年来，我们一直致力于打造全球榨菜出口基地，高起点谋划、高标准规划。一是在《成渝现代高效特色农业带建设规划》中明确提出，共同打造川渝全球泡（榨）菜出口基地。二是出台《重庆市经济作物发展“十四五”规划（2021—2025年）》，提出以涪陵等区县为主，围绕打造全球泡（榨）菜出口基地目标，做强全市蔬菜加工产业带。三是编制完成《涪陵区榨菜产业“十四五”发展规划》，按照“固内扩外、整体推进”的总思路，制定榨菜产业“十四五”发展目标及2035年远景目标，坚持全产业链打造，建成全球最大的集“品种选育、种植加工、榨菜出口、文化旅游”于一体的世界榨菜之乡。四是出台《涪陵区建设全球榨菜出口基地实施方案（2021—2025年）》，明确到2025年完成重庆市农产品出口优秀区认定；到2035年，力争形成具有全球影响力和竞争力的出口榨菜企业集群，基地核心竞争力显著增强，榨菜出口成为产业高质量发展的重要支撑。五是成功创建涪陵国家产业园，安排1亿元中央专项资金支持涪陵榨菜产业发展，按照“一城（中国榨菜城）、一线（长江沿岸主产线）、三区（科技核心区、鲜销量产区、传统农耕区）、多板块（科研试验、良种繁育、菜菜轮作、果菜套种、加工物流、农旅融合示范板块）”空间布局，构建起以榨菜产业为主导的现代农业产业体系。我委自2020年起将涪陵榨菜产业园纳入全市首批20个重点产业园，连续三年予以市级专项资金支持，通过“大生产+精加工+高科技+深融合+强服务”，推动榨菜产业提质增效、补链成群，进一步健全榨菜全产业链发展新格局。六是2021年成功创建以涪陵为核心、包括丰都、垫江在内的国家榨菜优势特色产业集群，三年拟安排1.5亿元中央专项中央资金予以支持。围绕榨菜产业“提质增效、降本增绿”，通过推动种植方式由“劳动密集型”转变为“轻简高效型”，加工方式由“自动化”提升为“现代化”，消费方式由“大众佐餐小菜”延伸至“即食化配菜、休闲化果蔬”，努力推动榨菜产业不断升级，打造全产业链开发、全价值提升的榨菜优势特色产业集群。七是积极打造全球泡（榨）菜出口基地。2021年初，我们会同市商务委、重庆海关等市级部门，统一思想，明确涪陵区、万州区和丰都县作为我市榨菜出口基地建设核心区，建立按季度报告工作机制，汇总核心区工作推进情况，收集全市榨菜出口额、出口市场、出口企业等基础数据。截至目前，我市已有2个国家农业国际贸易高质量发展榨菜基地，2个国家外贸转型升级榨菜基地，4个出口示范榨菜基地、7个出口备案榨菜基地。其中，鱼泉榨菜（集团）有限公司、涪陵榨菜集团股份有限公司入选农业农村部首批认定的农业国际贸易高质量发展基地，丰都县（榨菜）被国家商务部认定为国家级外贸转型升级基地。依托已有国家外贸转型升级基地、出口示范基地、出口备案基地，开展了榨菜标准化生产、精深加工扩能、废水处置、品牌宣传营销等培训，提高基地农户种植水平和品牌意识。同时，发挥“涪陵榨菜产业化联合体”“中国酱腌菜产业联盟”作用，加强与四川省交流互鉴。涪陵区农业农村委与宜宾市农业农村局签订榨菜、芽菜产业战略合作协议，邀请四川省各级单位组团参加“第四届中国重庆·涪陵榨菜产业国际博览会暨2021世界榨菜产业创新大会”，交流全球泡（榨）菜出口基地建设，共商泡（榨）菜产业发展。

下一步，我们将围绕上述规划目标，细化年度任务，挂图作战、打表推进，协同四川省搭建跨区域的产业联盟、产业集群，打造川渝世界酱腌菜生产高地、全球泡（榨）菜出口基地。一是大力支持以渝东南农业科学院、重庆市农业科学院、长江师范学院、重庆市涪陵榨菜集团等科研院校和企业研发为主体的产业研转化中心；围绕“冲高端、提中端、稳低端”优化榨菜产品结构，以榨菜企业扩能升级为主线，形成榨菜精深加工生产集群；按照“稳主产区、扩次产区、拓展新区”和“加工鲜销并重发展”的思路，建设标准化示范基地。二是积极从新品种、新技术、新工艺、新装备进行技术创新，开展鲜食榨菜品种示范及标准制定，努力形成榨菜全产业链完整的标准体系。三是开展农产品出口优秀区县、示范基地和示范企业认定。组织企业按要求申报农业国际贸易高质量发展基地。四是组织企业参加线上线下培训，新培育1～2家榨菜出口企业，逐步形成出口榨菜企业集群。五是利用我市首批入选的农业国际贸易高质量发展基地，开展泡（榨）菜境外渠道对接，拓展海外市场。六是强化我市与四川省各层面互动，相互支持出口企业参加境内外重点展会，开展品牌宣传营销，提升泡（榨）菜美誉度、影响力。

二、关于“夯实一产基础，持续做强榨菜产业底子”

多年来，我们一直重视青菜头种植业发展，全市青菜头种植面积达185.7万亩，直接从事种植生产的农民达150万人，覆盖了涪陵等20余个区县。我们与中国农业科学院蔬菜花卉所、华中农业大学、西南大学和重庆市农业科学院合作，将青菜头纳入国家农作物种植资源库，建成全球最大且最全的青菜头遗传种质基因库。培育“皮筋含量低、空心率低、菜型指数好、适宜加工”的青菜头新品种涪优928，开展“未来榨菜”“高芥质苷含量”等新品种选育。全市青菜头优良品种覆盖率达90%左右，“涪杂系列”杂交种（涪杂2、5、8号及青晚1号）推广应用超40%，青菜头良种良法配套近60%。加强产业基础设施建设，重点实施一批产业路项目，促进交通与榨菜产业融合发展。联合重庆市农业科学院开展青菜头机械直播、移栽、收砍设备研发，研制出青菜头直播机械以及国内首台青菜头联合收割机，成功创建全国农业机械化示范区。高标准建设榨菜产业科技创新与科普示范基地，建成集物联网、大数据、人工智能为一体的科创园，成功创建重庆市科普基地、科普中国重庆共建基地。

下一步，我们将进一步加强种植示范基地建设。在榨菜原料主产区（涪陵、丰都、垫江、长寿、万州），重点进行规模化、标准化和宜机化种植基地改造升级。依托涪陵、丰都、武隆、万州等区县中高海拔特殊生态气候，扩建重庆早、晚市鲜食青菜头生产基地。按“稳主产区、扩次产区、拓展新区”的发展思路，指导榨菜优质原料生产基地适当扩能，强化优良品种及标准化种植技术的集成与推广应用。扶持一批有代表性、有实力的青菜头专业生产大户或新型农业生产经营主体。支持涪陵区在确保完成市级兜底性目标任务的前提下，优先安排资金用于涪陵榨菜基地产业路建设，进一步降低榨菜收购运输成本。

三、关于“解决二产难点，促进榨菜产业提档升级”

我们一直致力于榨菜加工业发展，推动榨菜产业提档升级。目前，全市具有一定规模的榨菜半成品加工企业（合作社、专业大户）有200余家，有直接从事榨菜精深加工的企业120余家（生产冷冻菜丝片企业5家），年产销成品榨菜能力在400万吨以上。其中，规上企业38家；年产能在1万吨以上企业60家（涪陵30家）；有国家级农业产业化龙头企业3家（重庆市涪陵榨菜集团股份公司、重庆鱼泉榨菜集团有限公司、重庆涪陵辣妹子榨菜集团公司）；有市区县级农业产业化企业30余家，其中，重庆市涪陵榨菜集团股份公司，是国内酱腌菜行业唯一的上市公司。

下一步，我们将着力解决榨菜产业加工端难题，提高产品附加值。一是加快中国榨菜城建设。积极申创中国酱腌菜国家技术创新中心，全力打造具有国际影响力的未来榨菜科创基地。中国榨菜城总投资50亿元，建成投产后，年产值100亿元，利税25亿元。目前项目已取得建设工程规划许可证，已完成施工设计、审查和备案，污水处理、原料智能化加工等设备均已招标。二是全力打造中国（重庆）国际农产品加工产业园。农业农村部规划设计研究院和市农业农村委已完成中国（重庆）国际农产品加工产业园总体规划（2021—2030年），核心区由西部科学城农产品加工科技创新中心、涪陵农产品加工园和江津农产品加工园构成，待农业农村部批复后将着手启动相关建设工作。三是推动榨菜产业走“科创+”“绿色+”之路。实施“机器换人”行动，推进加工智能化，支持企业改技术、改工艺、改设备。用好全球酱腌菜行业内首条年产1.6万吨的智能化生产线，组建榨菜产业联合体。强化中国榨菜加工技术研发专业中心功能，开发多种风味榨菜。推动榨菜产业绿色化发展，研发推广筋皮压榨技术，将榨菜老筋和菜皮进行挤压脱水处理，废水经污水处理站处理后100%达标排放，将剩余残渣制成饲料和有机肥料。继续推广MVR蒸发浓缩技术，探索榨菜盐水回收利用“变废为宝”。

四、关于“提速三产步伐，增强榨菜产业综合效益”

近年来，我们根据榨菜产业发展实际和市场供求情况，多措并举提高榨菜产业综合效益。一是在品牌打造方面。全市拥有榨菜商标品牌200余件，其中，中国驰名商标5件（涪陵榨菜、乌江、辣妹子、餐餐想、鱼泉）、重庆市著名商标27件（Fuling zhacai、志贤、明珠、歇凤、乡姑等）；榨菜获国际金奖4次、国内质量奖100余个（次），国家绿色食品认证36个、有机食品认证8个。“涪陵榨菜”通过国家原产地域产品保护审定，涪陵榨菜传统制作技艺被列入国家级非物质文化遗产，“涪陵榨菜”“涪陵青菜头”品牌价值分别达147.3亿元和24.4亿元；同时，“涪陵榨菜、乌江、巴国名珠、绿林、香涪、鱼泉”等榨菜品牌，已成功在欧美、东南亚等82余个国家或地区进行了商标注册，“乌江、巴国名珠”已成功通过美国FDA市场准入认证。二是在产品营销方面。全市已形成“鲜食青菜头、全形榨菜、方便榨菜、出口榨菜”四大系列共计100余个品种，其中，鲜食青菜头产品主要供给重庆、成都、武汉、西安、贵阳、长沙等10余个大中城市，少部分已销往华北、东北、西北等地；在国内市场，榨菜精深加工产品已形成了全国的销售网络，产品覆盖了每一个省市区的县（市）级销售市场；在国外市场，组织我市榨菜企业参加线下＋线上展销对接会，积极开拓国际市场，除丰都三合食品公司、涪陵绿陵食品公司等企业有少量直接出口外，其它企业（含重庆市涪陵榨菜集团股份公司、重庆鱼泉榨菜集团有限公司等）采取建立出口代理或边境贸易的方式，出口日本、东南亚和欧美等30多个国家与地区。三是在农文旅融合方面。已建立榨菜文化研究所，先后创作“盛世开坛”“榨菜飘香”等文艺演出节目16个，出版《涪陵榨菜文化研究》《榨菜产业经济学研究》等多部书籍，提升榨菜文化传播力。持续举办涪陵榨菜产业国际博览会、世界榨菜产业创新大会、榨菜美食品鉴发布会等展销会，推动开展万亩榨菜绿美游、榨菜田园冬季游等主题旅游活动，积极拓展中小学生研学活动。加强涪陵榨菜传统制作手工技艺传承保护，成功入选国家非物质文化遗产保护名录。

下一步，我们将以涪陵榨菜为依托，加大品牌建设营销，推动产品市场融合。一是按照“政府推动、企业主体、市场导向”等原则，在电视、网络、报刊等新闻媒介和旅游景点、宾馆饭店、民航高铁、城市街区等重点场所，加大“重庆榨菜”及企业品牌宣传。二是切实提高“互联网+”和搭建生产、供销、信用、产品溯源、区域品牌等服务效率，引导企业、专业合作社和经纪人，参与网上购销对接和“线上线下”市场拓展，并建立产品融合发展机制，形成高中低端品牌错位发展的市场体系，满足各类市场消费主体需求。三是围绕“涪陵榨菜、Fuling zhacai、涪陵青菜头、丰都榨菜”地理标志证明商标，支持鼓励企业创建榨菜新品牌。四是发挥“涪陵榨菜、Fuling Zhacai”等商标的国际注册优势，组建榨菜海外市场联合体，共同拓展国际市场。五是支持涪陵区打造多点串连的集榨菜工业、文化、科技、商贸、美食、休闲、观光、体验于一体的商贸旅游基地，做大“榨菜文化”产业。

此答复函已经市农业农村委路伟主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2022年6月24日  

联系人：尹用国

联系电话：89133388

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委，市政府办公厅建议提案室。