你们提出的《关于加快我市山地丘陵农机研发生产和推广的建议》（第0082号提案）收悉。经与市经济信息委、市科技局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“构建丘陵山区农机装备产业技术创新体系”

一是建立完善产学研协同技术创新体系。近年来，整合市内农业机械装备领域的高等学校、研究院所、重点企业等研发资源组建了“农科教、产学研”农机装备一体化产业技术创新联盟，支持建设了国家柑橘工程技术研究中心、丘陵山区农业装备重庆市重点实验室、重庆市丘陵山区耕整地机械工程技术研究中心、重庆市山地农机数字化设计工程技术研究中心、重庆市农业农村信息化工程技术研究中心、重庆市农业机械化工程技术研究中心、重庆市农业装备产业技术协同创新中心等农机装备科技创新研发平台，围绕我市现代山地特色高效农业，集聚科技人才，聚焦丘陵山区农业机械化关键共性问题开展合作，突破产业发展核心技术，加速科技成果商业化运用，推动产业结构优化升级，提升产业核心竞争力。二是不断延伸拓展农机装备产业链。农机通机装备已纳入全市33条重点产业链之一，重点支持宗申、隆鑫、鑫源、威马等“链主”企业发展，积极招引雷沃重工、星光农机等国内农机龙头企业来渝发展，支持江津区创建市级丘陵山地智慧农机特色产业基地，鼓励潼南区打造先进农机装备推广应用示范区。三是组织重点项目实施。成功推荐鑫源农机中标工业和信息化部产业基础再造和制造业高质量发展专项，预计国拨资金6900万元。在市工业和信息化资金中设立智能山地农机装备产业补短板专项，累计支持宗申、威马、华世丹等重点农机企业13个项目1600万元。2022年，全市农机装备制造业规上47户企业完成产值94.65亿元，实现利润9.53亿元、同比增长7.7%，投入研发经费2.64亿元、同比增长31.1%。

下一步，我们将按照“打造大场景、推进大融合、构建大生态”的总体思路，继续推动传统农机装备企业转型升级，大力发展新型智能农机装备，打造全国性丘陵山区特色农机装备研发制造基地。一是推动产业集聚发展。将江津、九龙坡、巴南等作为我市农机装备产业重点发展区域，大力培育产业龙头，支持宗申、鑫源、威马、华世丹等农机企业做大做强，积极引进国内外农机装备龙头企业，共同打造重庆乃至西南地区丘陵山地农机装备产业集聚区。二是强化创新驱动发展。组织实施农机装备补短板行动，认真梳理我市农机装备短板清单，采取“揭榜挂帅”“赛马”等形式，充分发挥重庆市农机装备产业技术创新联盟组织协同作用，组织“产学研推用”各方面优势资源开展协同攻关。三是加快产业链协同发展。支持农机装备全产业链协同式发展，鼓励大型企业由单机制造向成套装备集成转变，支持中小企业向“专精特新”方向发展，构建大中小企业协同发展的产业格局。四是强化农机农艺融合发展，积极推动适应农机作业的品种和技术模式创新，加快选育和推广适于机械化作业、轻简化栽培的品种，促使良地、良机、良种、良法配套，打造农田、农机、农艺相适应的农业种植新模式。五是开展试点示范推广。聚焦特色丘陵山地农机典型作业场景打造，支持农机企业探索山地农机个性化定制新模式，鼓励企业推出一体化解决方案。加大新型丘陵山地农机推广应用力度，加快农机研发制造推广应用一体化。

二、关于“推进农机装备智能化、特色化研发生产”

在市级科技计划中专门设立了丘陵山区智能农机装备技术创新专项，近三年组织市农科院、市畜科院、西南大学、鑫源农机公司等科研院校和企业，实施市级技术创新与应用发展重点项目30余项，其中2021年新立项重点项目15项、资助经费2000余万元，重点支持开展柑橘、花椒、榨菜、马铃薯等丘陵山地装备科技创新，在山地轻型履带式/折腰轮式拖拉机、山地果园多功能作业平台、榨菜全程机械化装备等领域取得突破，已试制样机18台，应用示范1000余亩，部分成果达到国内领先水平，推进我市农业机械化技术进步和装备创新发展。

下一步，我们将持续加大丘陵山地农机研发支持力度，积极争取科技部省部联动项目支持我市丘陵山区智能耕作技术及装备研发，鼓励高校、科研院所、龙头企业等围绕丘陵山地农机装备智能化、特色化研发方向开展科技创新研究，并根据《重庆市科研项目管理办法》（渝科局发〔2019〕11号）相关要求予以指导和支持。

三、关于“加快专业性农机服务队伍建设”

一是加强农机技能人才培训。发挥市级农机重点工种专家工作室作用，充分利用高素质农民培育工程等项目资源，认真组织实施“智汇农机手金蓝领成长计划”，大力培育农机驾驶操作、维修服务等技能人才，创造条件发挥农机“土专家”的示范带动作用。二是开展农机职业技能竞赛活动。成功举办“巴渝工匠”杯重庆市农机职业技能竞赛暨全国农业行业职业技能农机大赛重庆选拔赛，开展机收减损大培训大比武等活动，通过“以赛促训”方式，提升农机手操作维修水平。三是加强农机化政务信息队伍建设。加快“全市智慧农机化服务管理平台系统”推广运用，推进信息化和机械化融合，与重庆电视台农村频道合作，统筹管理《农科进行时》节目拍摄，制定宣传拍摄计划，开展资讯、技术专家访谈、技术培训宣传报道，已制作播出节目49期。四是加强农机推广体系队伍建设。继续发挥好市级农机化技术专家委员会的技术支撑作用，主动与种业、种植、畜牧、渔业、农产品加工等方面开展协作交流。组建市级农机“土专家”名录库，28名农机手成为市级首批“土专家”，其中12人入选全国“土专家”名录，入选人数列全国第一。五是培育壮大农机化服务主体。全市注册农机专业合作社1255个，农机维修服务组织942个。引导农机专业合作社等服务主体开展规模化作业、农机销售维修、农资经营等服务，积极打造“全程机械化+综合农事”服务中心。推进市、区县两级农机应急作业服务队伍建设，着力提升农机防灾减灾服务能力。以农机专业合作社为主要载体，大力推广先进适用新机具新技术，全市农机化主推技术试验示范能力和推广应用水平加快提高。

下一步，我们将常态化开展区县农机化工作交流、农机化生产经营主体培育等工作，推动乡镇农机化工作人员能力提升，打造过硬农机化服务队伍，切实抓好新机具新技术的引进改造、试验示范和推广应用。

四、关于“提升农机区域性适应性水平”

一是提出了分区域、分品种、分环节发展的路径。在分区域方面，浅丘平坝以使用大中型、高性能、复式作业机具为主，逐步推广应用智能机具；深丘山地以使用中小型、多功能适用机具为主，兼用微型机具。在分品种方面，全市以水稻、玉米、马铃薯、油菜四大作物生产全过程机械化为重点，兼顾蔬菜、豆类、中药材、烟叶等优势农作物主要环节机械化生产。在分环节方面，以播栽、收获、秸秆还田机械化为重点，兼顾发展高效植保、烘干机械化。二是积极创建全国主要农作物全程机械化生产示范区县。在耕作、播栽、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节推进机械化技术配套，加强组织保障和资金投入，支持有条件的区县创建全国主要农作物全程机械化生产示范区县，近3年已连续成功创建3个（永川、梁平、潼南）。三是做好特色农作物机械化技术试验示范。重点围绕柑橘、茶叶、中药材、烟叶、榨菜、调味品（含花椒）主要原料等特优农业，在整地、开沟、施肥、植保、收获、运输等环节做好新机具新技术验证，加快小型农机筛选应用，扩大主推技术应用面，建成一批特色经济作物机械化生产示范基地。

下一步，我们将分区域、分产业、分品种、分环节开展农业机械化发展目标任务实现路径研究，用“四分”理念分区决策、分类实施、重点突破，大力推广适宜农机化生产技术模式，积极争创全国主要农作物全程机械化生产示范区县。

五、关于“优化农业机械化扶持政策”

一是适度降低低端农机购置补贴标准。《重庆市2021—2023年农机购置补贴实施方案》明确了在补贴标准上要有升有降，逐步降低保有量过多、技术相对落后机具品目的补贴额，逐渐将部分低价值机具退出补贴范围。目前已对技术相对成熟的轮式拖拉机各档次补贴额测算比例从25%降低至20%，对保有量很大的微耕机降低了补贴额，其中柴油微耕机从1400元降至800元，4kw以上汽油微耕机从800元降至700元，2—4kw汽油微耕机从600元降至550元。二是加大急需农机智能化扶持力度。在研发制造上，设立丘陵山区智能农机装备技术创新专项、智能山地农机专项，大力推动研发创新；在推广使用上，将急需智能装备纳入新产品试点补贴范围，加大补贴推广力度。三是着力攻克“卡脖子”技术。编制重庆市现代农机装备产业技术图谱，梳理我市农业机械装备技术创新短板，在目前14项关键核心技术和“卡脖子”技术中，通过各类科研项目支持，已经攻克生猪精准饲喂、生猪粪污处理、精准施肥、精准喷药、干燥过程中物料品质变化规律获取等关键核心技术和“卡脖子”技术5项，另外坡地果园多作业方式的智能控制、榨菜收获机械切割位置精准定位等6项关键核心技术和“卡脖子”技术有望在2025年前突破。

下一步，我们将持续优化农业机械化扶持政策，强化部门协同，推进农机装备研发制造推广应用一体化发展。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月18日 

联系人：陈科

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