您提出的《关于培育新型农业职业经理人，打造乡村振兴新引擎的建议》（第0170号提案）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市乡村振兴局、重庆银保监局等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“强化制度设计，完善培育机制”

一是强化顶层设计。市委、市政府历来高度重视农业经理人培育工作。《重庆市人民政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》（渝府办发〔2019〕61号）和《重庆市农村致富带头人培养行动实施方案（2021—2025年）》，明确要求各区县大力培养农业经理人。二是明确培育对象。市农业农村委每年在高素质农民教育培训实施方案中，细化经营管理型、专业生产型、技能服务型及农业经理人等不同类别的培养数量及质量要求。如《关于做好2019年高素质农民教育培训工作的通知》（渝农办〔2019〕125号）明确，市级培育高级农业经理人300人，各区县培养初中级农业经理人4000人以上。三是加强绩效评价。按照绩效评价管理办法，组织专门人员，深入区县农业农村部门及培训机构通过看、听、谈、评等绩效评价步骤，加强对全市高素质农民及农业经理人培育工作的督促指导。同时，把高素质农民（含农业经理人）培育工作纳入重庆市实施乡村振兴战略实绩考核指标体系，以考核倒逼落实，以评价促进提质。

下一步，我们将继续完善农业经理人的培育管理机制，强化全程管理，健全常态化服务体系。一是健全绩效评估机制。市农业农村委牵头，统一规定全市农业经理人培训模式，采取阶段督促、日常调研等方式对承担农业经理人的培训机构进行绩效评估。二是严格农业经理人退出机制。对出现农产品质量安全、严重违规违法和违反诚信等问题的农业经理人，直接取消其资格。三是强化跟踪服务机制。建立跟踪反馈机制，对农业经理人的产业发展情况以及所在村集体的运行、经营情况进行全面跟踪指导。选派农技专家与培育对象进行结对帮带，通过微信工作群、电话联系等方式，开展“线上”答疑；对于“线上”无法解决的问题，专家亲临实地查看、现场“把脉问诊”。

二、关于“强化精准培训，补齐人才缺口”

一是完善“一主多元”培训体系。充分发挥农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）高素质农民培育主力军作用，统筹高等院校、职业院校教育资源，引导农业科研单位和农技推广机构为农业经理人提供技术培训和跟踪指导。牢固树立“选育用”一体化培育理念，推动农业经理人遴选、培育、使用与“三农”政策有机衔接。二是强化师资队伍建设。依托各级农广校、职教中心专职师资库，聘请科技特派团成员、科研院所农业专家、农业生产一线“土专家”“田秀才”和优秀农业经理人为兼职讲师，优化师资结构。截至目前，全市入库师资达3266人。三是科学制定培养内容。根据农业经理人从事农业生产组织、设备作业、技术支持、产品加工与销售等管理服务的性质，按照理论培训、考察学习、实训模拟三部分开展教学，不断丰富培训形式和内容。在理论培训方面，重点强化农业经理人基本素养、涉农相关法律与组织责任、市场营销、生产管理、人力资源管理、采购与库存管理、财务管理、目标管理等方面知识；在考察学习方面，重点观摩学习市内外现代农业园区、农业企业、现代家庭农场等；在实训模拟方面，通过沙盘演练模拟涉农行业市场调查、农业生产经营等，促进理论转化，提高受训者实际经营管理能力。

下一步，我们将进一步强化精准培训。一是优化课程设置。以《农业经理人国家职业技能标准》为纲，根据学员个性化需求，对课程内容进行延伸。比如，针对农业农村发展的新特点，设置村集体经济、产业融合、电子商务、市场化运作等专题课程。二是实化现场教学。组织学员到农业基地、科研院所参观交流，就农业生产服务中的现实问题开展讨论。选取代表性学员所在村为案例，开展实地调研，以“解剖麻雀”方式进一步将所学内容消化吸收。三是完善农业经理人培育对象库。积极发现和培养大中专毕业生、有一定文化程度和农业生产管理技能的种养能手，以及愿意投身农业事业的返乡农民工、城镇居民、复员转业军人和熟悉农业生产经营管理的优秀人员，把他们充实到农业经理人培训对象库中。

三、关于“强化市场培育，推动有效融入”

一是积极培育农业经理人市场。近年来，财政部门积极支持联农带农富农产业发展，鼓励支持农业经理人直接参与或开办家庭农场、农民合作社、农业企业及农业生产社会化服务组织。每年安排近50亿元农业产业发展资金，支持创建国家级、市级现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇，支持区县立足优势特色，集中资源发展现代农业，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展。二是建立农业经理人信用评价体系。金融部门按照“分片包干”方式积极开展新型农业经营主体信用建档评级，对农业经理人领办创办农业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的，安排专人上门信用建档评级，对接融资需求。

下一步，我们将进一步强化农业经理人培育工作。一是加大财政投入。财政部门逐年稳步提高中央财政衔接资金用于产业的比重，2023年按规定至少60%用于产业发展，支持农业经理人等领办创办农业企业、农民合作社、家庭农场等。鼓励农业经理人投身农村集体经济发展。二是完善保险体系。探索开展“农业保险+”服务优势特色农业发展，启动政策性农业保险承保全流程电子化改革试点，推进农业保险提标扩面增品，不断提升保险保障水平，控制农业保险农户自缴部分比例或金额，最大限度减轻农民及农业经理人经济负担。

四、关于“强化政策扶持，营造良好环境”

一是加强政策保障。《重庆市人民政府办公厅关于加快培育新型职业农民的意见》（渝府办〔2019〕61号），明确全市高素质农民及农业经理人在农业产业发展项目、金融信贷、个人养老保险等方面优先申报及享有相关政策。二是加大扶持力度。市财政局2021年以来，已安排1.8亿元市级资金支持包括农业经理人在内的高素质农民培育，市农业农村委在高级农业经理人培养中，设立农业经理人专项培训经费，按照人均5000元的标准对其进行系统培养。重庆银保监局每年协调金融机构为农业经理人提供担保贷款，2022年联合市金融监管局、重庆日报报业集团，实施重庆金融助力农村致富带头人（含农业经理人）培养行动计划，意向支持额度达183亿元。三是营造良好环境。2022年，我市农业经理人黄志获得“全国十佳农民”提名，汪文奇、吴洪吉、牟韦获得“百名优秀学员”保供先锋称号，谭世川、秦兆宏、黄志等50名优秀高素质农民作为“最美农村致富带头人（含农业经理人）”在重庆日报等省级媒体广泛宣传。

下一步，我们将持续强化扶持力度。一是加强技术指导服务。我们将组织农业产业技术体系创新团队、国家乡村振兴重点帮扶县科技特派团、农业科技创新联盟专家，深入农村开展农业经理人跟踪指导和服务。二是加大保险金融支持。鼓励农业经理人积极参加企业职工养老保险。与市金融监管局、重庆日报报业集团建立常态化联系机制，加大重庆金融助农力度，依托涉农大数据扩大信用贷款规模，扩大农业政策性保险覆盖面，创新农业经理人养老保险产品。三是营造良好环境。2023年，我们将举办首届农业经理人“巴渝工匠”大赛，开展“百名优秀农村致富带头人（含农业经理人）”评选活动，努力在全社会营造关心关爱农业经理人健康成长的环境。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年6月9日

联 系 人：孙 伟

联系电话：89133318

联系地址：两江新区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委、市政府办公厅建议提案室。