谭燕子委员：

您提出的《关于支持龙头企业发展助力乡村振兴的建议》（第0234号提案）收悉。经与市科技局、市经济信息委、市商务委市、金融监管局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

农业产业化龙头企业是指以农产品生产、加工或流通为主业，通过合同、合作、股份合作等利益联结方式直接与农户紧密联系，使农产品生产、加工、销售有机结合、相互促进，在规模和经营指标上达到规定标准并经农业产业化工作主管部门认定的农业企业。自2001年起，我市启动市级龙头企业培育工作，22年来，我们立足本地优势，着眼市场需求，围绕“基地建设、品牌创建、市场开拓、科技提升、政策扶持”五大抓手，全力推进龙头企业发展，取得突出成效。一是企业群体逐年壮大。全市龙头企业覆盖现代山地特色高效农业产业，涉及农产品生产、加工、流通、市场批发、科技推广等领域。截至目前，全市农业产业化龙头企业达到3749家，其中，国家级龙头企业51家，市级龙头企业992家（包含国家级51家），区县级龙头企业2757家。二是经营水平不断提高。以构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系为目标，充分发挥产业龙头作用，组建市级示范农业产业化联合体44个；探索柑橘、榨菜、柠檬、生态畜牧、渔业、茶业、中药材、调味品、水果、粮油十大特色产业联盟，指导各区县涉农主体共同开发优势特色资源、优化配置创新要素，农业产业化经营水平不断提升。三是产业链条加速延伸。紧扣现代山地特色高效农业发展，以全产业链发展思路，集聚科技、人才、资金、信息、市场、政策等现代农业生产要素，培育“大龙头”，构建“大集群”，做强“大产业”，实现品种、品质和品牌“三品”提升。目前，粮油、荣昌猪、榨菜、柑橘、重庆小面、重庆火锅食材、中药材、预制菜等重点全产业链建设方案已基本完成，成功创建价值超百亿的全国农业全产业链典型县2个（涪陵区、荣昌区），价值超千亿全国农业全产业链重点链1个（柑橘），实现全环节提升、全链条增值、全产业融合。四是联农带农能力突显。不断探索龙头企业与农民的利益联结机制，持续加大对新型农业经营主体与小农户开展合股联营、生产托管、租赁经营、产品代销等利益联结的支持力度。积极构建“龙头企业+农户”“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等运行模式，通过土地、林地、养殖水域等生产要素入股，施行“保护价订单+带动务工+保底分红”的利益分配方式，确保农户、新型农业经营主体、村级集体经济组织、产业基地等分享农业产业化经济效益。

一、关于“建立龙头企业对口帮扶机制”

我们将不断完善结对服务方式，建立横向协同、纵向联动服务工作机制，常态化推进服务区县、服务园区、服务企业“三服务”专项行动。重点关注帮扶渝东北、渝东南地区实施特色绿色产业发展，持续开展“渝见美品”品牌集中宣传活动。同时，强化对龙头企业运行监测管理工作，及时掌握其面临困难问题，加强跟踪指导与服务，凝聚工作合力，增强龙头企业发展信心，切实解决企业在生产经营、品牌打造、宣传营销等方面面临的难题，共同助力企业优品质、创品牌、强市场。

二、关于“建立利益联结机制”

市农业农村委高度重视龙头企业联农带农机制探索，并将其作为农业产业化市级龙头企业认定及监测的重要评价指标。下一步，我委将指导并鼓励龙头企业与村集体经济、专业合作社及家庭农场领办创办公司，构建更加稳定、更加有效、更加长效的利益联结机制，形成融合发展共享共建的产业发展共同体，实现助农增收目标。

三、关于“建立产业长效发展的机制”

近年来，市农业农村委采取“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”三位一体运作模式、“生产+加工+科技+营销”全产业链发展模式，促进产业化联合体上下游联动机制基本建立。下一步，我委将积极引导农业产业化联合体成员间紧密合作，开展技术共享、信息共享、品牌共享、渠道共享、利益共享等，提高资源要素的利用和产出效率，提升特色产业综合效益和竞争力，实现龙头企业、产业协同长效发展。

四、关于“搭建技术转让和推广应用平台”

我们按照“政府引导、多方联动”思路，引导高校、科研院所与区县、龙头企业协同合作，打造开放新型农业农村创新创业综合服务平台，持续推进农业科技园区，星创天地、专家大院建设。下一步，我们将依托重庆国家科技成果转移转化示范区建设，大力开展科学技术攻关，开发技术含量高、功能用途广、科技成果转化率高的多元化农产品，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的协同创新机制。

五、关于“建设高效畅通安全的现代流通体系”

加快农产品现代流通体系建设是成渝现代高效特色农业带建设的重要环节和有力抓手。下一步，我们将以“县、乡、村”商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为建设重点，以消费品下行和农产品上行为主线，加快实施2022—2025年县域商业体系建设等项目，并统筹中央和市级项目资金，对参与项目建设相关区县及龙头企业给予一定资金支持，合力构建稳定高效、辐射全国、沟通世界的农产品现代流通体系。

六、关于“降低涉农企业的融资成本，拓宽融资渠道”

为更好提升金融服务乡村振兴质效，我们将持续深化农村金融制度改革，加强对乡村振兴示范基地金融支持力度，强化涉农信贷风险市场化分担，切实降低涉农信贷成本和涉农企业融资成本，减少风险；推动“重庆市乡村振兴板”开板运行，打通涉农政策咨询、融资服务和金融产品创新等服务功能，解决企业融资融智困境；建立完善企业“白名单”和融资需求清单，切实做好融资“供给”“需求”对接，研究融资政策、创新融资模式，推动农业产业化龙头企业高质高效发展。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年5月21日

联 系 人：彭芳芳

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