您提出的《关于支持石柱黄连产业全链条发展的建议》（第0235号提案）收悉。经与市科技局、市卫生健康委、市市场监管局、市招商投资局、市林业局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“将石柱县和石柱黄连作为‘渝十味’道地药材重点区县和核心品种进行重点培育打造，并给予政策资金扶持”

市农业农村委印发《重庆市农业经济作物发展“十四五”规划（2021—2025年）》（渝农发〔2021〕135号），将石柱县作为道地与优势优质药材重点区县予以规划发展，将石柱黄连作为我市“渝十味”道地药材核心品种进行重点培育打造。2021年指导石柱县完成标准化技术集成试验示范基地1个、示范面积200亩，向农业农村部推荐石柱县黄水镇为黄连“三品一标”建设基地。2019年，石柱县已被确定为市级现代农业产业园，三年累计支持资金5200万元。市科技局高度重视石柱黄连产业科技创新和成果转化，累计支持市级以上财政资金超2000万元；组织申报获批国家重点研发专项“黄连大品种开发”，在黄连生物学研究、产地初加工和产品开发等方面取得较好成效。

下一步，市农业农村委将继续支持石柱黄连产业发展，进一步优化产业布局、提高产业效益，并在品牌打造、政策制定和项目策划上予以考虑。市科技局将组织专家研究论证石柱黄连，力争纳入国家科技部“十四五”中药材十大骨干品种，争取相关资金支持；联合西南大学、市中药研究院等科技创新资源，参与黄连创新研究院建设，重点开展黄连综合利用产品开发，包括中兽药、新药等研究，延伸产业链条。

二、关于“在编制《创建国家级现代农业产业园方案》上给予技术指导，并优先推荐纳入2023年创建国家级现代农业产业园名单，指导帮助石柱成功申报国家级现代农业产业园，助力推进重庆石柱黄连生产系统成功申报为全球重要农业文化遗产”

目前，石柱县已是市级现代农业产业园，石柱黄连是现代产业园重点建设内容，对石柱黄连产业高质量发展具有较好的推动作用。2021年石柱县分别获得国家标准化管理委员会和重庆市批准成为“国家农业标准化示范区”和“重庆市道地优势中药材GAP种植技术示范基地”，石柱黄连生产系统获得农业农村部“中国重要农业文化遗产”认定。

下一步，市农业农村委将积极指导石柱县编制《创建国家级现代农业产业园方案》，继续支持以黄连为主导产业的现代农业产业园建设，从标准化基地建设、精深加工主体培育、科技研发能力提升、品牌形象打造等方面着手，构建黄连全产业链，力争达到国家现代农业产业园创建标准。协助石柱县加强与农业农村部、国家乡村振兴局相关司局对接，邀请有关专家进行现场指导，指导石柱县加强项目硬件设施建设和申报资料编写，为正式申报全球重要农业文化遗产做好准备。

三、关于“协调帮助石柱县招引以黄连为原料的中医药加工企业，助推石柱黄连产业精深加工业发展”

市招商局高度重视高效特色农业项目招商工作，大力支持一二三产业融合发展，2021年统筹推动全市签约农业项目271个，合同投资额559亿元，促进全市农业及中医药精深加工产业发展。

下一步，一是结合现有市级招商研判平台资源及石柱产业发展现状，协调推动重庆赛迪工业和信息化研究院与石柱县深化产业研究合作，进一步梳理重点产业及细分赛道招商方向。二是支持石柱县用好自身资源、政策、服务等各项优势，高质量办好各项招商推介活动；利用好西洽会、智博会、成渝地区双城经济圈投资推介会等大型活动平台，展示产业优势，争取投资机会。三是将继续为石柱县推荐更多优质的中医药加工企业和其他重点产业项目；培育中药材饮片加工企业，加快物联网、区块链和人工智能等新技术在中药材生产、产地加工环节的应用，助推产业融合发展、促进产业提质增效。

四、关于“尽早发布《石柱黄连产地片质量标准》《石柱黄连产地片加工技术规程》，并指导石柱黄连产地初加工企业完善软硬件设施”

一是黄连药材和饮片已经被《中华人民共和国药典》2020年版收载。根据《中华人民共和国标准化法》第十条规定：对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准；《中华人民共和国药品管理法》《省级中药饮片炮制规范修订的技术指导原则》等规定，省级药品监督管理部门只能制定和发布国家药品标准未收载的中药材质量标准和中药饮饮片炮制规范等强制性标准。二是2022年2月24日，市药监局邀请市市场监管局、万州食药监所、市药物种植所和希尔安药业等单位专家，组织开展石柱黄连产地片质量标准和加工技术规程专家评审会。会议从《中华人民共和国标准化法》的角度指出：标准制定要适合产业发展，应更加严谨、更加标准，表述应当规范，通俗易懂，便于操作，《石柱黄连产地片质量标准》《石柱黄连产地片加工技术规程》可以非强制标准的方式发布，供黄连行业协会会员采用和社会选用。三是为提高我市中药材、中药饮片质量，推动中药材产地加工炮制一体化发展，根据《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国中医药法》和国家药监局综合司《关于对中药饮片生产企业采购产地加工（趁鲜切制）中药材有关问题的复函》（药监综药管函〔2021〕367号）等有关规定，市药监局于2022年6月印发了《重庆市规范产地加工（趁鲜切）中药材管理工作指导原则》（渝药监〔2022〕38号），发布了黄连、川牛膝、杜仲等20个产地加工（趁鲜切）中药材品种目录。

下一步，将继续加强对石柱黄连产业指导，积极引导石柱黄连产业全产业链高量发展，鼓励引导产地初加工企业进一步完善软硬件设施。

五、关于“在低效林改造、防护林修复方面予以项目支持，确保我县林业与黄连产业协同发展，高质量发展石柱黄连道地药材基地。”

市林业局已将石柱县纳入国家“双重”工程中的重庆市渝东南生物多样性保护与生态修复项目，规划退化林修复任务15.4万亩、人工造乔木林0.2万亩。石柱县可结合“双重”等营造林项目，在符合国家林业政策、相关林业规程等条件下，根据林地现状和黄连种植模式，做好森林经营与黄连种植的技术衔接，坚持先林后连，规范黄连林下种植。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年6月8日

联系人：杨福满

联系电话：89133131

联系地址：渝北区黄山大道186号

邮政编码：401121

抄送：市政协提案委,市政府办公厅建议提案室。