您提出的《关于推进我市重点农产品全产业链建议》（第0329号提案）收悉。经与市科技局、市商务委、市市场监管局、市金融监管局、市大数据发展局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“编制农业重点产业链建设规划”

市农业农村委高度重视全产业链发展，成立农业全产业链建设工作专班，研究形成《重庆市农业全产业链实施方案》，明确总体目标、发展目标、路线图及保障措施，力求可操作、能落地。在农业全产业链总方案编制的基础上，逐步编制单项产业链具体实施方案。目前，粮油、荣昌猪、榨菜、柑橘、重庆小面、重庆火锅食材、中药材、预制菜8条重点全产业链建设方案已基本完成。同时，我们注重整合区域资源，优化布局生产、加工、物流、研发等功能板块，进一步推进主体融合、业态融合、利益融合。

下一步，我委将认真贯彻落实市委六届二次全会关于“四千行动”的工作部署。一是聚焦“3+6+X”优势特色产业，以全产业链建设思路，指导区县选定产业基础好、发展规模大、产业链有特色、比较优势明显、经营主体活跃的产业类型，开展乡村产业“一主两辅”培育工作；二是形成推动“一主两辅”建设工作指导意见，指导区县制定“一主两辅”建设实施方案，构架全产业链发展“思维导图”，绘制产业提质增效“路线图”，梳理产业源头、生产环节、消费终端建设任务清单，统筹各类农业项目整合，实现乡村产业“一主两辅”高效协同发展；三是逐步完善全产业链实施方案，调整建设图谱，完善项目清单，力争农业全产业链建设走稳走实。

二、关于“分类搭建农业全产业链发展平台”

分类搭建农业全产业链发展平台是有机衔接项目和农业全产业链的重要载体。目前，全市已成功创建市级现代农业产业园38个，实现涉农区县全面覆盖。培育一批基础好、有潜力、有实力的龙头企业，充分发挥企业在整合产业链条、引领产业发展中的龙头带动作用，支持符合条件的龙头企业上市、新三板挂牌、发债融资并组建产业联盟。目前，组建产业联盟4个，产业化联合体44个，培育国家龙头企业51家，市级龙头企业992家、区县级企业2757家，基本实现以园区建设为平台、主体培育为抓手、联通互动为突破的区域联动、合理分工、优势互补、要素集聚、循环畅通、互动融合的发展局面。

下一步，我委将继续建设完善农业全产业链发展平台。一是引导区县做好市级现代农业产业园管理工作，加大国家级现代农业产业集群及产业园申报、创建力度；二是指导区县大力培育、引进一批具有主导力“链主”企业，充分发挥“链长”精准引导，围绕“链主”打造产业集群，并培育上下游企业，推动延链、补链、壮链；三是鼓励龙头企业牵头组建产业化联合体，探索成立产业联盟，引导联合体成员间紧密合作，提高资源要素的利用和产出效率，提升特色产业综合效益和竞争力逐步健全产业体系、壮大生产体系、活跃经营体系，培育优势特色产业集群化发展。

三、关于“开展农业全产业链科技协同创新”

推进科技协同创新是促进农业产业创新、转化、应用的直接抓手，我市先后印发《重庆市促进科技成果转化条例》、《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》、《重庆市进一步促进科技成果转化的实施细则》等政策文件，探索激发科研人员创新动力及活力机制，已开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点20家。聚焦“3+6+X”优势特色产业，打造开放新型农业农村创新创业服务平台，推进22家农业科技园区、星创天地、专家大院建设，组建13个产业技术创新团队，聚焦关键核心进行技术攻关，梳理制约全产业链发展关键及卡脖子难题，编制相应科技进步路线图，明确突破方向与发展路径，强化未来发展布局，提升农业产业竞争力。

下一步，我们将以全产业链建设为契机，逐步提升农业产业科学技术发展水平。一是围绕各区县“一主两辅”培育工作，建立健全技术创新平台，吸引市内外高层次人才开展科技服务；二是深入推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，进一步完善配套政策措施，总结职务科技成果赋权改革试点的经验做法并复制推广，充分激发科研人员的创新活力和成果转化潜力，努力让科技创新“关键变量”成为重庆高质量发展的“最大增量”；三是组织科研院校、推广机构等相关单位攻克一批农业关键核心技术和卡脖子技术难题，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度结合的协同创新机制。

四、关于“建立健全农业全产业链标准体系”

一直以来，我们高度重视农业全产业链标准化工作，以现代农业产业园区及优势特色产业集群建设为契机，大力推进农业产业基地标准化建设。目前，建设全国优势特色产业集群7个、国家现代产业园10个、市级产业园38个，开展农业产业基地标准化建设。围绕全市优势特色产业体系、生产体系、经营体系，以产品主线、质量控制为核心，强化农业生产过程中监管和全程质量追溯，增加绿色农产品供给，强化全过程质量安全监督，全面试行食用农产品合格证制度，现已建成农产品质量安全追溯点6553个，发布现行有效农业地方标准428项。

下一步，我们将按照“统一管理、分工管理”原则，做好以下工作。一是按照《重庆市地方标准管理办法》规定，指导协会、企业或技术机构做好地方标准立项申报和制定；二是坚持从田间地头到终端消费品整体设计，加快构建服务于全产业链的质量监测体系和标准体系，形成良好的产业生态；三是积极参与制（修）订与农业高质量发展相适应的国家和行业标准，推进全产业链标准体系建设。

五、关于“完善农业全产业链建设支撑体系”

产业链的高效运行需要金融、仓储、物流、信息等多要素支撑。截至2022年末，银行业金融机构涉农贷款余额7673.55亿元，政策性涉农风险保障金额562.35亿元，融资担保行业涉农担保余额253.84亿元；投入建设物流项目24个，并支持20个区县、45家企业开展城乡智能高效配送项目建设。目前，农产品产地冷藏保鲜设施建设覆盖38个涉农区县，投入项目资金4.14亿元，建设农产品产地冷藏保鲜设施1850个，总仓储保鲜能力达13.14万吨；大力开展数字乡村智慧农业综合信息服务平台、重庆市渔业服务平台、农业产业化数字地图等项目建设，重要农产品全产业链大数据基本形成，为全产业链建设提供了有力保障。

下一步，我们将进一步提升农业全产业链项目整合及利用效力。一是持续创新金融服务手段，推广重点农业产业链金融链长制，提速开展农村各类财产性收益权的抵押融资服务，支持将地票、集体经营性建设用地使用权、农村宅基地使用权、林权等纳入抵质押物范围，助力全产业链建设；二是推动区域农产品批发市场、农产品冷链物流网络建设，提高冷链物流重点区域配送效率，构建高效流通网络；三是推进“数字乡村·智慧农业”综合信息服务平台建设，加快数字农业创新应用，力争打造全市“三农”信息化决策、管理、服务核心支撑平台和涉农整合的基础承载平台，助力全市重点农产品全产业链建设。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年6月2日

联 系 人：彭芳芳

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