您提出的《关于推进我市高标准农田建设的建议》（第0465号提案）收悉。经与市财政局、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“强化制度创新，加大资金保障”

2022年，我市率先在全国启动了57.8万亩丘陵山区高标准农田改造提升示范项目（以下简称农田改造提升项目），通过中央农田建设补助资金和发行地方政府专项债相结合的方式，项目亩均投入达到了4240元/亩的标准（其中旱地3600元/亩，水田5200元/亩）。同时，我市已全面畅通高标准农田新增耕地生产、核定、交易、分配、再投入路径，累计申报高标准农田新增耕地核定28847亩。2022年5月，永川区高标准农田新增耕地指标通过线上交易平台完成首次交易，成交新增耕地数量343亩、水田规模145亩、粮食产能22.5万公斤，交易总额达2574万元，实现高标准农田从“只用钱”到“能生钱”的转变，有效解决了高标准农田投入不足的问题。

下一步，我们将探索建立起中央补一点、市级贷一点、区县融一点、社会出一点的“四个一点”资金筹措新路径，构建安全可靠的资金保障机制。“补”，即积极争取国家部委的资金支持，加大资金倾斜力度。“贷”，即发行地方政府专项债券。“融”，即各区县充分利用土地收益、新增耕地等政策性资金收益作为还款来源，撬动金融资本增加投入。“出”，即通过项目招商，引进社会经营主体参与项目建设。

二、关于“统一规划建设，促进产业融合”

2022年2月，我委会同市发展改革委、市财政局联合印发了《关于进一步加强高标准农田建设管理的通知》（渝农发〔2022〕14号），明确提出高标准农田建设项目由农业农村部门统一实施和管理，严格做到规划布局、建设标准、组织实施、验收评价、上图入库的“五统一”。2022年4月，我委在衔接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《全国高标准农田建设规划（2021—2030年）》《重庆市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《重庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》等相关规划的基础上，编制并经市政府批复后印发了《重庆市高标准农田建设规划（2021—2030年）》，提出了今后一个时期高标准农田建设的建设内容、建设分区、建设任务，有效避免了各类规划冲突、项目重复建设、建后高标准农田“非农化”等问题。

下一步，我们将充分发挥区县国有农业投资公司多维平台作用，整合农业全产业链的资源优势，鼓励各区县采取EPC（工程总承包）模式推进高标准农田建设，实现高标准农田建设与农业产业发展统一规划、统一实施、统一管理。在坚持粮油利用方向的前提下，以产业利用定建设内容，发展间种、套种、轮作及综合种养，配套建设仓储加工、冷链车间等，实现高标准农田高效益利用。项目建设的同时深入挖掘农文旅资源，带动周边农村承包地、林地、“四荒地”等产权有序流转，闲置土地、农房、古民居等资源入股盘活，加快推动农业“接二连三”。

三、关于“建立长效机制，完善管护措施”

2021年，我委印发了《关于加强高标准农田工程设施管护工作的通知》（渝农办发〔2021〕158号），要求按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，坚持建成项目全覆盖、建设内容全覆盖，建立管护制度、明确管护主体、落实管护责任，多渠道筹集管护经费，制定管护方案并组织实施。2022年，与市水利局联合印发了《转发水利部办公厅农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知》（渝水农水〔2022〕17号），要求明晰农田水利设施管护责任、健全管护机制、严格管护监管，建立农田水利设施管护工作评估评价机制。2023年，对已建成高标准农田工程设施安排市级专项管护资金800万元，引导区县加大已建高标准农田工程设施管护资金投入。将已建高标准农田工程设施管护制度建设、资金安排，管护主体、责任、经费落实情况等作为粮食安全党政同责考核、推进高标准农田建设和稳定粮食生产激励的重要内容；将农田水利设施管护情况纳入粮食安全党政同责考核和最严格水资源管理制度考核。

下一步，我们将按照职能职责，进一步加强高标准农田建设和已建高标准农田工程设施管护有关工作。按照渝农办发〔2021〕158号和渝水农水〔2022〕17号通知要求，督促区县落实落细管护主体、责任和经费，确保已建工程设施长期持续运行。进一步完善高标准农田建管长效机制，构建地方政府、村级集体经济组织和经营主体多方参与的管护格局。继续把已建农田水利设施（高标准农田工程设施）管护情况作为粮食安全责任制考核、最严格水资源管理制度考核、推进高标准农田建设和稳定粮食生产激励的重要内容。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委。

重庆市农业农村委员会

2023年4月28日

联 系 人：李萱

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