您提出的《关于支持建设三峡道地中药材产业集群的建议》（第0712号提案）收悉。经与市财政局、市经济信息委、市林业局、市科技局、市规划自然资源局、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、关于“组织编制三峡道地中药材产业集群发展规划”

2021年，市农业农村委印发《重庆市农业经济作物发展“十四五规划”（2021—2025年）》（渝农发〔2021〕135号），提出围绕打造“渝十味”道地药材产业带，重点建设都市丘陵区现代道地药材产业带、三峡库区绿色道地药材产业带和武陵山区大品种道地药材产业带。其中，三峡库区绿色道地药材产业带，以巫山、巫溪、云阳、万州、开州、奉节、城口等区县为主，主要发展川党参、黄连、独活、药用大黄、佛手、巫山淫羊藿等道地药材，适度发展川牛膝、天麻、黄柏、川贝母、厚朴、桔梗、木香等。市林业局按照《重庆市林业产业发展规划（2021—2025年）》，将林下中药材作为重点支持的特色产业之一，引导有关区县根据本地实际，发展林下中药材基地。

下一步，我们将按照市委农村工作会议提出的“3+6+X”的集群化发展思路，支持建设以开州区为核心的三峡道地中药材产业集群。一是落实好现有规划任务的有序实施。重点建设中药材资源圃及区域性良种繁育基地、中药材标准化规范化生产基地和民族药材特色示范基地，实施中医药大健康产业发展工程，建设全国中药材交易中心，共同打造道地药材品牌，打造集道地药材种植、加工、制药、检验检测、电子商务、现代化物流和药商培育于一体的现代化西部药都。落实《重庆市推进特色经济作物提质增效实施方案》（渝农发〔2022〕162号）提出的以提质增效为抓手、注重全产业链打造、增强产业效能的工作要求，引导道地药材区域布局，重点打造黄连、山银花、独活、青蒿、党参、枳壳等道地药材品种，积极提升标准化种植水平，有序推进中药材产业高质量发展。二是加强政策扶持、强化部门联动、整合投入资源，形成对重点区县、企业、平台、项目共同扶持的机制。指导并支持区县申报国家级和市级农业产业重大项目，推进中药材产业发展，充分运用“互联网+”平台，线上线下并进打造中药材现代物流体系，让道地优势药材从山区更顺畅地走向大市场。三是适时编制中药材产业集群发展规划。推进实施千亿级优势特色产业提升行动，指导库区区县立足“一主两辅”乡村产业中中药材产业布局制定实施方案，引导优势资源向产业集聚区集中，打造三峡库区道地药材产业带，特别是在对三峡库区中药材产业发展作出“十四五”中期评估后，按照工作需要编制三峡道地中药材产业集群发展规划。

二、关于“对三峡库区道地中药材发展重点事项的指导协调和重点项目支持”

近年来，市级各部门高度重视中药材产业发展。我委围绕《重庆市推进特色经济作物提质增效实施方案》，狠抓中药材产业绿色发展，2022年巫溪县双阳乡独活基地被农业农村部认定为种植业“三品一标”基地，创建云阳中药材现代农业园区，指导石柱、巫溪、开州等区县围绕“渝十味”抓好中药材产业基地建设，示范带动成效明显。市林业局加大技术支持力度，推进科研项目实施、先进技术应用示范等，开展核心技术研究，通过林业“千名专家进千村”等科技活动，为基层和企业提供技术指导服务。市科技局重点支持万州、开州、云阳、巫溪、巫山等区县，开展中药材良种选育、规范化种植技术示范与推广、产地初加工中药材产业链技术创新等建设。市经济信息委推动三峡云海等龙头企业转型升级，延伸中药产业链，推动中药产业发展。市规划自然资源局指导开州区在国土空间总体规划中落实中药材产业布局，优化城镇建设用地布局，积极保障中药工业和三峡中药材交易中心等项目建设用地空间。

下一步，我们将持续加大三峡库区道地中药材的支持力度。一是坚持以全产业链建设的思路，围绕基地建设、种苗繁育、生态种植、产地初加工、品牌营销等关键环节，培育壮大中药材产业化龙头企业，积极向农业农村部、财政部申报中药材产业融合发展项目，力争创建三峡道地中药材优势特色产业集群。二是指导开州等区县在编制国土空间总体规划时统筹协调道地中药材产业空间需求，支持相关区县将道地中药材产业已明确选址的建设项目纳入区县国土空间总体规划布局，对暂时无法落实布局的建设项目纳入规划重点项目清单予以保障。三是支持市中药研究院、市药物种植研究所、西南大学等市内优质创新资源参与建设“三峡道地中药材优势区”，围绕中药材产业需求，开展科研和推广工作。四是继续选派市级林业科技特派员，组建林下中药材科技帮扶专家组，围绕区县中药材产业发展的科技服务需求，开展科技帮扶培训活动。五是继续配合相关区县加大招商引资力度，力争每年引进培育1—2个龙头加工企业，对符合条件的中药企业在工业和信息化资金中给予项目财政资金扶持。

此答复函已经市农业农村委刘贵忠主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

重庆市农业农村委员会

2022年5月16日

联 系 人：夏斌

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