稳经济政策包_重庆市农业农村委员会

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[ 索引号 ]	11500000MB1763499T/2025-00063	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	农业、畜牧业、渔业	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	重庆市农业农村委员会
[ 成文日期 ]	2025-03-19	[ 发布日期 ]	2025-04-22

重庆市农业农村委员会办公室关于印发《重庆市2025年绿色高产高效行动整建制县建设工作方案》、《重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升工作方案》等方案的通知

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各区县（自治县）农业农村委、西部科学城重庆高新区改革发展局、万盛经开区农业农村局：

根据《中共重庆市委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发2025年重庆市深入推进粮油作物大面积单产提升具体措施的通知》（渝委农办〔2025〕8号）文件精神，为深入推进粮油作物大面积单产提升行动，夺取粮食丰收，现将《重庆市2025年粮油作物绿色高产高效行动整建制县建设工作方案》、《重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升工作方案》等方案印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：

1.重庆市2025年粮油作物绿色高产高效行动整建制县建设工作方案

2.重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升工作方案

3.重庆市2025年大豆玉米带状复合种植示范推广工作方案

4.重庆市2025年切实抓好抗灾减损工作保农业丰收预案

5.重庆市2025年绿色种养循环农业试点工作方案

6.重庆市2025年科学施肥用药增效工作方案

7.重庆市2025年市级粮油生产保障项目实施指导意见

重庆市农业农村委员会办公室

2025年3月19日

附件1

重庆市2025年粮油作物绿色高产高效行动整建制县建设工作方案

按照《关于开展绿色高产高效行动促进大面积单产提升的通知》(（农办农〔2024〕6号）、《2025年全国粮油作物大面积单产提升实施方案》（农农发〔2025〕1号）等相关要求，为提升粮油作物大面积单产水平，结合工作实际，特制定本方案。

一、主要目标任务

锚定新一轮千亿斤粮食产能提升目标，以12个部级整建制推进区县为引领，聚焦水稻、玉米、油菜、大豆、马铃薯、甘薯等粮油作物，推进良田、良种、良机、良法“四良融合”，建设一批市级“万亩高产片”、区县级“千亩示范方”、乡镇级“百亩攻关田”等“百千万”示范片，带动全市粮食亩产提高2-—3公斤，促进全市粮油作物大面积均衡增产，为实现粮油作物丰产丰收提供支撑。

（一）水稻。适度平整、归并田块、精准平地。合理建设田间排灌工程，增强抗旱排涝能力。结合日常农业生产，通过秸秆海天、增施有机肥等增加土壤有机质，治理酸化土壤，提高耕地质量。重点推广生育期适中、高产优质兼顾、抗病虫、抗倒伏、抽穗期耐高温热害杂交水稻（含超级稻）品种，因地制宜发展再生稻。重点推广集中育秧保壮苗、机插机抛减直播、干湿交替节水灌、侧深施肥减量化、一喷多促全覆盖等技术，试点集成“稻再油”技术模式。打造万州、永川2个部级单产提升整建制推进县，建设一批市级水稻绿色高产高效行动示范区县。项目区县打造20个千亩方和2个万亩片，力争带动水稻单产提高2-—3公斤。

（二）玉米。因地制宜开展坡耕地、梯田改造，增强农田保土、保水、保肥能力。集雨保灌和防洪排涝并重，补充作物生长关键生育期灌溉用水。重点推广耐密植、抗倒伏、耐旱耐涝渍、抗病害、高产稳产品种。根据不同海拔、品种适宜区优化品种布局。重点推广沟渠治理、培肥地力、深翻深松、精细整地、气力播种、北斗辅助、大垄精播、合理密植、水肥一体、涵养保墒、适期晚收、低损收获等技术，提高种植密度、壮苗均匀度、籽粒成熟度。打造涪陵、綦江、开州、梁平4个部级单产提升整建制推进县，建设一批市级玉米绿色高产高效行动示范区县。每个项目区县打造不少于2个万亩片，力争带动玉米单产提高3-5公斤。

（三）油菜。因地制宜开展精准平地，适度归并田块。合理建设田间排灌工程，增强抗旱排涝能力。结合日常农业生产，采用旋耕等多种方法改良障碍土层。重点推广耐密植、耐迟播、抗倒伏、抗病害、宜机收的“双高双低”（高产高油、低硫甙低芥酸）优良品种。重点推广机条播促苗匀、精量播保密度、开三沟降渍涝、分段收减损失等技术，推进“一促四防”全覆盖，大幅提升油菜产能。打造大足、潼南、垫江、秀山4个部级单产提升整建制推进县。每个区县打造10个千亩方和2个万亩片，力争油菜单产提高1-3公斤。

（四）大豆。提高田块归并程度和田面平整度，因地制宜改造梯田，增强农田保土、保水、保肥能力。结合日常农业生产，采取增施有机肥、秸秆还田、种植绿肥等措施，改良土壤，提升耕地地力。推广合理增密、复合种植、种子包衣、喷施菌肥、一喷多促、低损收获等技术，巩固提升大豆扩种成果。灌区可集成推广密植滴灌水肥一体化等技术。打造忠县、酉阳2个部级单产提升整建制推进县，建设一批市级大豆绿色高产高效行动示范区县。每个项目区县打造不少于2个万亩片，力争带动大豆单产提高1-3公斤。

（五）薯类。在马铃薯、甘薯优势区，重点推广优质高产品种、增密栽培、水肥一体化、薯玉复合种植、全程机械化等技术，建设一批绿色高产高效行动示范区县，每个项目区县打造不少于2个万亩片，力争带动马铃薯、甘薯作物单产提高2-3公斤。

（六）节水增粮示范区县。打造一批节水增粮推进县，每个项目区县分别打造绿色高产高效种植示范基地各1个，其中项目核心区面积1000亩，辐射发展带动1万亩；示范基地单产、效益水平提升10%，产品优质率提高5%-10%，肥药减施10%。

二、主要措施

（一）明确技术路径。立足本地实际，突出不同区域、不同环节生产特点，合理安排茬口，优化种植制度，科学选择品种作物，系统梳理品种、农机、农技、加工及产销等方面的短板弱项问题清单，因地制宜细化技术路径，制定解决方案，做到“一县一方案”。

（二）构建“五统一”服务体系。大力推进标准化生产，促进种植业提质增效，力争推行统一种植品种、统一肥水管理、统一病虫防控、统一技术指导、统一机械作业，探索应用“互联网+”现代农业技术。

（三）打造示范样板。围绕集成推广粮食新品种、新技术、新模式，选择基础条件好、技术力量强的地区，集中资源、集聚力量，推进良田、良种、良法、良机“四良融合”，打造一批“百千万”示范片。逐步将专家产量转化为农户产量，把典型产量转化为大田产量，辐射带动大面积均衡增产。

三、加强项目资金使用管理

（一）统筹好项目资金。第一批绿色高产高效行动项目资金1746万元已下达（资金安排分区县下达），请各区县尽快制定方案，加快推进项目建设，并及早组织开展第二批项目谋划工作，确保项目尽快实施。补贴到户的资金，均需通过“一卡通”发放。

（二）第一批粮油等重点作物绿色高产高效行动项目分配说明。2025年第一批粮油等重点作物绿色高产高效行动项目共计18个、涉及14个区县，分别，①大豆：开州、奉节、忠县；②玉米：綦江、梁平、巫山、涪陵；③油菜：大足、秀山、潼南、垫江；④水稻：巴南、忠县、永川、涪陵；⑤节水增粮：九龙坡、忠县、开州。分配原则。资金分配必须与农业农村部的绩效目标相一致，即，项目区县至少有2万亩的示范规模。本次下达重庆用于粮油项目的资金总量是1746万元。每个项目平均支持96万元左右。具体分配数额以信函寄出。

（三）严格资金使用方向。资金主要用于三个方面：一是物化投入补助。对统一供种、统一农资、统一技术、统一管理、树立示范标牌、标准化生产线新改建等物化投入进行补助。二是社会化服务补助。对推广先进施药机械、制种机械、改进施药方式、购买病虫绿色防控、耕种收一体化作业等社会化服务进行补助。三是技术指导服务补助。对优质品种推广、新技术集成组装、瓶颈技术攻关及高产竞赛测产、项目绩效评价等方面给予适当补助。对于购置节水设施的补助不得高于投入的30%。实施方案、工作总结和绩效评价资料分别于6月10日、12月10日前填报农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn），并报市农业农村委粮油处备案，联系人，安传林；联系电话，89133126。

附件2

重庆市2025年粮油规模种植主体单产提升工作方案

按照《全国粮油等主要作物大面积单产提升行动实施方案（2023—2030年）》要求，立足我市粮油规模种植实际，围绕大豆、玉米、水稻、小麦、马铃薯、甘薯、油菜等粮油作物，创新组织机制，落地核心技术，扶持培育一批粮油规模种植主体，示范带动全市粮油作物大面积均衡增产。

一、目标任务

围绕粮油作物，找准增产短板，推动核心技术落地，全面完成我市单产提升行动目标，支持农民合作社272个，支持家庭农场272个，力争项目区单产较当地平均水平有明显提高，带动当地粮油作物单产提升。

二、实施内容

（一）实施地点。根据各区县前期申报情况并结合生产实际，拟在万州、黔江、巴南、永川、南川、大足、璧山、铜梁、潼南、荣昌、梁平、丰都、垫江、忠县、巫溪、石柱、秀山、万盛经开区等30个区县实施粮油规模种植主体单产提升行动。

（二）绩效目标。继续对272个家庭农场和272个农民专业合作社进行支持。推动核心技术落地，带动大面积粮油作物单产提升，力争项目实施主体单产较当地平均水平提高10%以上。

（三）作物选择。以产能提升最迫切、单产提升潜力最大的大豆、玉米、水稻、油菜为重点，兼顾小麦、马铃薯、甘薯，具体作物由各区县立足本地生产实际确定。

三、主推技术。

1.大豆：推广应用高产高油高蛋白、耐荫蔽、抗倒伏、宜机收品种，重点推广大豆玉米带状复合种植、大豆科学施肥、根瘤菌接种等技术，支持采用增密栽培、喷施钼肥、化控防倒、根瘤菌拌种等增产措施。

2.玉米：选育推广耐密植、抗倒伏、宜机收高产品种，重点推广保温育苗、地膜全覆盖栽培等技术。

3.水稻：推广超级稻品种，选育推广耐高温、抗倒伏、抗稻瘟病等高产优质品种，选育推广再生能力强、耐碾压、宜机收的高产优质再生稻品种。重点推广再生稻全程机械化优质丰产栽培、籼粳杂交稻中稻—再生稻栽培增产等技术，且直播稻不享受补贴。

4.小麦：推广应用优质强筋中筋、抗赤霉病和抗穗发芽小麦品种，集成推广深翻整地、多次镇压、免耕带旋机播、宽窄行沟播等高产技术。

5.马铃薯：选育推广中晚熟抗病耐逆和早熟优质耐弱光品种及其优质脱毒种薯，集成推广增密栽培、晚疫病综合防治、科学施肥技术。

6.甘薯：选育推广丰产性好、品质优的鲜食和加工型品种。重点推广早育壮苗、“二季甘薯”栽培、增密栽培、科学施肥等技术。

7.油菜：推广“双低”、高产高含油、抗病抗裂角、耐密植株型紧凑宜机化的油菜品种。集成推广精播种肥同播、无人机飞播等增密等技术。

四、项目管理

（一）资金分配。中央支持重庆粮油规模种植主体单产能力提升资金6800万元，支持经营主体544个。项目资金只能用于补贴粮油规模种植主体，并与上年度结转资金统筹使用。严禁挤占、挪用、骗取、套取等违规违纪使用资金行为。具体分配数额以信函寄出。

（二）奖补方式。项目资金通过直接发放和分阶段拨付的形式对粮油规模种植主体给予奖补。全程采取主体自主申报、择优竞争的方式抓好具体组织实施，并坚持结果导向确定奖补对象和拨付奖补资金。补贴到户的资金需通过“一卡通”支付。

（三）奖补标准。奖补标准可统筹考虑主体单产水平情况、种植规模（不含为其他主体和农户开展环节托管或全程托管的社会化服务面积）、奖补资金总体规模等因素，采取阶梯化设置。单个主体奖补金额不超过30万元，防止出现“垒大户”（标准如表所示）。

重庆粮油规模种植主体单产能力提升补贴标准

奖补标准

粮油作物

小麦、油菜

大豆

水稻、玉米、薯薯

不超过100元/亩

3%≤单产提升＜4%

8%≤单产提升＜12%

10%≤单产提升＜15%

不超过200元/亩

单产提升≥4%

单产提升≥12%

单产提升≥15%

备注：该单产提升是指项目主体所种植粮油作物的当年单产水平高于当地平均水平的百分比。

（四）资料报送。各区县制定项目实施方案，研究确定承担项目的主体，公示无异议后报市农业农村委粮油处备案。项目主体应按要求加强田间管理，落实关键技术，并在整地播种、肥水管理、病虫草害防控及机械收获等关键环节，以照片等形式记录应用的关键技术措施。作物收获季节，承担项目主体向所在区县农业农村部门如实上报实际单产，区县农业农村部门按照不低于20%的比例对承担项目主体进行随机抽测复核，确保公平公正公开。要综合运用互联网、村务公开等渠道，及时公示项目拟奖补主体及资金情况，对反映有异议的要组织核实。公示无异议后，按程序及时兑付奖补资金。要及时完成项目总结，包括项目成效、主要做法、存在问题、下一步计划和有关建议等；从粮油规模种植大户、农民合作社、家庭农场等主体分类提供典型案例2-3个。实施方案、工作总结和绩效评价资料分别于6月10日、12月10日前填报农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn），并报市农业农村委粮油处备案，联系人，安传林；联系电话，89133126。

2025年度粮油规模种植主体单产提升行动项目主体档案参考格式

序号	区县	主体	法人	身份证号码/社会信用代码	联系方式	作物品种	面积（亩）	落实的关键技术措施	亩产水平（斤）

2025年度粮油规模种植主体单产提升行动项目资金到户情况反馈表

家庭农场					农民专业合作社
序号	区县	法人及电话	作物	作物地点	序号	区县	法人及电话	作物	作物地点
1					1
2					2
3					3

附件3

重庆市2025年大豆玉米带状复合种植示范推广工作方案

为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，深入实施国家大豆和油料产能提升工程，进一步促进我市大豆玉米带状复合种植示范推广工作，根据农业农村部有关安排部署，特制定本方案。

一、目标任务

按照农业农村部安排，2025年我市实施大豆玉米带状复合种植50.34万亩。重点在万州、黔江、涪陵、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、铜梁、潼南、荣昌、开州、梁平、武隆、城口、丰都、垫江、忠县、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉阳、彭水、渝北、璧山、九龙坡等32个区县实施。目标任务和资金安排分区县下达，具体分配数额以信函寄出。

二、具体方法

（一）选好模式。推荐大豆玉米带状复合种植行比配置：春玉米夏大豆带状套作采用3:2（3行大豆2行玉米）、春玉米与春大豆或夏玉米与夏大豆间作采用4:2（4行大豆2行玉米）行比配置。各区县要立足自身实际，选择适宜当地的种植模式，重点通过扩行距、缩株距、增密度，充分发挥边际优势，努力做到玉米大豆协同高产，确保收益不减。

（二）选择适宜品种。玉米品种选用抗倒伏能力强、生育期适中的紧凑型或半紧凑型品种，大豆品种选用耐荫蔽、抗倒伏的中迟熟品种，以及历年来表现优秀的自留种。同时加大宣传推广力度，科学引导种植主体选对作物品种。

（三）注重农机配套。根据自身耕作条件和采用的技术模式选择适宜农用机具，加强农机配套技术培训指导，积极组织农机社会化服务组织开展全程托管服务和跨区作业，提高农机使用效率，降低耕、种、收等关键环节人工成本投入。鼓励农机研发和生产企业进行农机对比试验，分区域、分类型、分模式开展农机配套设施研发改进和制造，逐步提高生产机械化率。

（四）坚持科学施肥。根据大豆玉米带状复合种植的需肥特点，坚持协同、高效原则。减少大豆用氮量、保证玉米用氮量。在氮肥施用过程中，统筹考虑大豆、玉米生长发育需求，兼顾大豆磷钾肥需要。为减少施肥次数，有条件的地方可选用缓控施肥，实现底肥追肥合一，前施后用。

（五）防好病虫草害。根据大豆玉米带状复合种植病虫害发生特点，遵循“预防为主、综合防治”的方针，加强田间调查，做好病虫发生动态监测，做到早防早治，统防统控。根据大豆玉米对除草剂的选择性差异，采用“封闭为主，封定结合，防小防早”的方法防除杂草。

三、加强项目资金管理

中央和市级财政对32个区县大豆玉米带状复合种植主体给予适当补贴，用于种子、地膜、农机具等物化投入和社会化服务环节，补贴标准按照种植亩均数量平均分配。区县要建立农户种植台账，核查核实面积，及时兑付补贴资金。到户资金需通过“一卡通”支付。同时，要积极对接农业保险承保机构，将大豆玉米带状复合种植纳入玉米物化保险、完全成本保险和种植收入保险范畴，优先予以保障。实施方案、工作总结和绩效评价资料分别于6月10日、12月10日前填报农业农村部转移支付管理平台（https://zyzf.xnzb.org.cn），并报市农业农村委粮油处备案，联系人，安传林；联系电话，89133126。

单位包片指导区县任务分解表

包片单位	责任领导	包片区县
市农技总站	罗雪峰	奉节、忠县、开州、梁平、綦江、涪陵、巴南、铜梁
市种子站	晏亮	秀山、酉阳、黔江、彭水、武隆、石柱、丰都、南川
市农机总站	唐琳	万州、云阳、巫山、巫溪、城口、长寿、璧山、垫江
市农科院玉米与特色作物所	张晓春	永川、江津、荣昌、大足、潼南、合川、渝北、九龙坡

重庆市2025年大豆玉米带状复合种植市级专家指导组

组长：罗雪峰市农技总站站长、推广研究员

副组长：晏亮市种子站站长

唐琳市农机总站站长

张晓春市农科院玉米与特色作物所所长、研究员

成员：张颖韬市农技总站副站长、高级农艺师

王帅市农技总站副站长、高级农艺师

李波市种子站副站长

方立魁市农技总站研究员

赵敬坤市农技总站高级农艺师

易靖市农技总站高级农艺师

刘丽市农技总站推广研究员

田贵康市农机总站正高级工程师

李尚市农机总站正高级工程师

朱世国市种子站区试科科长

王泽乐市种子站测报科科长

刘建兴市种子站药械科科长

易泽林西南大学教授

张继君市农科院玉米与特色作物所研究员

附件4

重庆市2025年切实抓好抗灾减损工作保农业丰收预案

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，把牢粮食安全主动权，对把稳强国复兴主动权具有重要意义。为积极应对农业自然灾害，科学落实防范措施，夺取全年粮食丰产丰收，特制订本预案。

一、灾害趋势

（一）春季灾害趋势。据预测，春季全市平均气温18.3℃，较常年同期偏高0.6℃，较去年同期偏低0.5℃。平均降水量280毫米，较常年同期和去年同期均偏少1成左右，预计3月上旬后期、3月下旬后期至4月上旬前期、4月下旬、5月中旬有连阴雨时段，西部可能出现20～29天轻度气象干旱，春季低温阴雨不利于油菜籽等夏收粮油作物收晒。

（二）夏季灾害趋势。据预测，夏季全市平均气温27.3℃，较常年同期偏高0.7℃，较去年同期偏低0.3℃。平均降水量490毫米左右，接近常年同期，较去年同期偏多2成。汛期有18次左右强降水天气过程，较常年和去年同期均偏多，大部地区暴雨日数2～8天。汛期35℃以上高温日数大部地区为15～55天，较常年偏多，较去年偏少。7-—8月，西部和偏南地区可能出现30～45天中到重度气象干旱。暴雨洪涝易导致农作物被淹、倒伏，造成作物受损减产，7—-8月我市三大粮食作物水稻、玉米、甘薯处于关键生育期，受旱风险高；干旱和高温热害不利于产量形成，易造成减产。

（三）秋季灾害趋势。据预测，秋季全市平均气温18.7℃，较常年同期偏高0.4℃，较去年同期偏低1.9℃。平均降水量300毫米左右，分别较常年和去年同期偏多1成和4成。受华西秋雨影响，局地易出现连阴雨天气，不利于水稻、玉米等大春作物收晒，影响秋马铃薯、秋菜等晚秋作物顺利播栽，易导致秋冬种作物播栽推迟，产生渍害，影响苗情长势。

（四）冬季灾害趋势。据预测，初冬全市平均气温9℃，分别较常年和去年同期偏高0.7℃和1.4℃。降水量18毫米左右，较常年和去年同期均偏少1成。低温雨雪冰冻天气，可能对冬油菜、小麦、春马铃薯等小春粮油作物以及农业大棚设施等造成损害。

二、防御重点

（一）防范局地春旱。千方百计广辟水源，做好水源管控和雨水蓄保。积极组织工厂化育秧，推广水稻旱育秧、地膜覆盖、干湿整田、浅水平田等旱作节水技术，确保作物适期播栽。推广喷滴灌等节水灌溉技术，及时喷施叶面抗旱保水剂，合理追施钾肥，提高抗旱性，落实抗旱田管措施。对因旱缺垄断苗地块，及时改种补种，确保春耕满栽满插。

（二）防范倒春寒。加强与气象部门沟通会商，密切关注天气变化，及时预警预报。针对不同作物，分类施策，落实在土作物防寒潮技术措施，提高植株抗逆能力。抢时抢播大春作物，有条件的地区，可采用水稻工厂化集中育秧、蔬菜设施育苗等方式提高成苗率。

（三）防范洪涝灾害。加强隐患排查，对山地农田、排水渠、设施大棚等安全隐患点排查，及时检修农机具、加固设施。落实防涝技术措施，疏通排水沟渠，改善作物根际环境，尽快恢复作物正常生长；灾后及时洗苗扶苗，喷施叶面肥，恢复苗情。受灾严重地块及时改补种，优先补种杂粮，抢种速生叶菜，发展再生稻、秋马铃薯等晚秋作物，切实做到补足种满。

（四）防范高温干旱。强化与气象、应急、水利等部门沟通会商，密切关注高温、干旱发展动态，及时发布预警信息。加强灾情调度，适时启动灾情“日报”机制，分析研判灾害影响，做好应急处置。落实农艺措施，及时灌溉保苗，适时中耕除草，喷施叶面肥，增强植株抗逆能力。

（五）防范阴雨寡照。组织开展跨区域联合收割作业，指导农户抢晴收晒，确保颗粒归仓。指导农户抢抓降雨间歇的阴天或晴好天气，适墒开展播栽工作，切实抓好在土大田作物的田间管理，适时进行间苗、除杂、施肥，及时疏通沟渠，防止渍害。

（六）防范低温冻害。重点做好越冬作物的冬季田间管理，根据作物苗情特点，分作物落实促弱控旺技术措施，夯实秋冬种苗情基础。小春作物冬前控旺促弱转壮，抢时采收已成熟或接近成熟的蔬菜，设施蔬菜提前做好大棚检修覆膜，果树做好清园、树干涂白等。

（七）防范病虫害。及时制定农作物重大病虫害防控方案，明确防控重点和关键防治技术，强化农作物病虫监测预警，科学指导病虫害防控工作。加强农作物重大病虫应急防控，加大病虫害统防统治和绿色防控，确保粮食总体危害损失率控制在5%以内。

三、保障措施

（一）强化责任落实。把抓好防灾减灾作为落实粮食安全党政同责的重要内容，树牢“防灾减灾就是增产、减损就是增粮”的理念，把责任抓实落细。组织包片指导，下沉一线，把防灾减灾责任、政策措施、工作预案、技术方案落下去、贯下去。

（二）精准监测预警。建立与水利、应急、气象等部门协同工作机制，密集开展灾害性天气会商研判，综合苗情、墒情、虫情、灾情监测分析，评估灾害趋势，督促抓好防范应对，减轻灾害影响。关键农时、灾害多发期，及时组织专家科学分析研判灾害影响，及早制定完善技术预案，提出有针对性的防灾减灾技术措施。

（三）提早应急准备。分季节、分作物、分灾种、分环节做好灾情预判，及早细化预案，积极争取地方财政投入，用于农业防灾减灾和灾后恢复生产。做好种子、化肥、农药等农资需求调度，存在春旱风险的区域，指导农户利用降水等条件，提前做好蓄水保水，保障春耕生产。

（四）落实指导服务。分作物、分灾种制定灾前灾后技术指导意见，充分发挥各类专家、农技人员在防灾减灾、灾后恢复中的作用。灾害发生后，及时派出专家和指导组，下沉一线加强技术指导服务，督促落实防灾减灾技术措施。关键农时，组织农技人员进村入户，开展巡回指导，精准服务。

（五）加强宣传引导。充分利用新媒体、新手段，借助公众号、视频号进行推送，加强正面引导，主动宣传农业防灾减灾工作，普及重大农业气象灾害的影响和科学避灾防灾抗灾技术措施，宣传农业抗灾救灾经验做法，为农业防灾减灾营造良好舆论氛围。

附件5

重庆市2025年绿色种养循环农业试点工作方案

为做好2025年绿色种养循环农业试点工作，促进粪肥还田利用，推动农业绿色发展，根据《农业农村部办公厅财政部办公厅关于开展绿色种养循环试点工作的通知》（农办农〔2021〕10号）要求，结合工作实际，制定本方案。

一、任务目标

在万州区继续实施绿色种养循环农业试点。坚持“花钱买服务”原则，扶持培育相关企业、专业化服务组织等市场主体提供粪肥收集、处理、施用服务，构建1~2种粪肥还田组织运行模式，带动县域内粪污科学还田，建立健全粪肥还田台账和过程监管，实现畜禽粪污资源化利用和化肥减量增效“双目标”。

一是建立稳定的种养对接合作合作机制。强化种养对接，根据区域种养布局特点、规模大小等，通过签订长期合同等方式，因地制宜建立稳定的种养对接合作机制。二是建立利益链接机制。注重发挥市场作用，整合各类资源，探索“政府引导+社会化运作+种养殖户参与”的实施机制，构建政府牵头“养殖场出大头、种植户出零头、粪肥服务组织有搞头”的三方利益联结机制。三是严格落实全程监管机制。要积极应用新技术、探索新方式，构建基于粪肥流向全程可追溯的补贴发放与管理机制。要开展粪肥收集、处理和施用全过程监管。

二、组织实施

（一）支持环节。试点补奖政策实施范围仅限耕地和园地，不含林草地。一是支持范围。结合本地畜禽粪污资源化利用主推技术模式，通过以奖代补等方式，主要对粪肥还田收集处理、施用服务等重点环节予以补奖，不得用于补助养殖主体畜禽粪污处理设施建设和运营，不得用于补助粪肥堆沤、储存、还田等基础设施建设，不得用于补助除商品有机肥料外的其他商品肥料购买。粪肥还田利用机械不列入补奖范围，可通过农机购置补贴应补尽补。二是支持对象。主要是提供粪肥收集、处理、转运、施用服务的企业（不包括养殖企业）、合作社、社会化服务组织等服务主体。三是补贴标准。对商品有机肥使用补贴不超过补贴总额的10%；田间试验监测、粪肥质量监管、总结评价、宣传培训及技术指导等费用原则上不超过补贴总额的8%。

（二）严格技术要求和科学监督评价。规模养殖场应当合理负担畜禽粪污无害化处理成本，粪肥还田前必须按照《畜禽粪便无害化处理技术规范》（GB/T36195）进行无害化处理和腐熟堆沤，还田施用时的砷、汞、铅、镉、铬、粪大肠菌群数、蛔虫卵死亡率等限量指标符合《有机肥料》（NY/T525-2021）要求。落实《农业农村部办公厅生态环境部办公厅关于进一步明确畜禽粪肥还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等有关要求，做好指导服务和监督管理，实现粪肥去向有据可查，监管不留死角。

（三）集成粪肥还田模式。全区要建立2套以上粪肥还田主推技术模式，围绕当地主栽作物，明确有机无机配合比例、粪肥用量、施用时间、施用方式等，指导服务主体科学制定粪肥还田计划。

三、规范资金使用

要严格按照项目资金管理办法，建立专户，专款专用。要规范资金使用方向，不得擅自整合、违规挪用截留项目资金。要提升资金使用透明度，采用适当形式公示补贴发放情况。要优化资金支付方式，可探索通过预付款、分期支付等方式，加快项目资金执行。按照绿色种养循环农业试点评估评分表认真开展自评，于2025年12月10日前以正式公文报送工作总结和绩效评价（含评分汇总表和佐证材料）。联系人，安传林；联系电话，89133126。

附件6

重庆市2025年科学施肥用药增效工作方案

为进一步巩固提升中央环保督察反馈问题整改成果，提高科学施肥用药水平，按照农业农村部关于印发《到2025年化肥减量化行动方案》和《到2025年化学农药减量化行动方案》要求，结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

以单位面积施肥用药量较高的地区、作物和新型经营主体为重点，因地制宜推广配方肥、有机肥、水肥一体化、秸秆还田、绿肥栽培等科学施肥和绿色防控、统防统治、科学用药等化学农药减量技术，力争全市今年化肥农药使用量不高于去年。

二、深入推进科学施肥

（一）巩固拓展测土配方施肥基础工作。在全市39个区县开展农户施肥调查6000户，开展化肥利用率、肥料效应等田间试验240个。规范收集整理土壤植株测试、农户施肥调查、田间试验示范等数据，加强数据审核，及时通过市级或国家平台上报数据。引导配方肥进乡镇农资店，拓宽普通农户购买配方肥产品渠道。鼓励开展整村整乡“统测、统配、统供、统施”科学施肥服务。

（二）加快“三新”集成配套推广。聚焦水稻、玉米、油菜等粮油作物和蔬菜、果树等经济作物，开展“三新”集成配套。拟遴选一批区县（以实际资金安排为准），探索整村整乡推广“三新”集成模式示范，每个示范区县重点打造10个千亩方和2个万亩片。

三、深入推进科学用药

（一）建立绿色防控示范区。利用市级、区县级资金建立项目示范区，覆盖重点农作物，示范推广绿色防控技术，开展农企合作共建，形成一批防治效果好、操作简便的绿色防控技术模式，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率保持在56%以上。

（二）推进专业化统防统治。全方位加大对专业化防治服务组织的扶持力度，扶持一批专业化统防统治组织，因地制宜推广全程承包和应急防治技术服务，三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率达到46.5%以上。

（三）加快推广绿色防控模式。聚焦粮食主产区、经济作物优势区，集成应用以生态区域为单元、作物全程生产为主线的农药减量增效技术模式，每个区县至少主推一项重点技术模式。

（四）强化科学安全用药。广泛宣传发动，强化培训指导，针对重点地区、作物、病虫、种植户，推广应用高效低毒低用量农药、高效植保机械等技术措施，减少化学农药使用。确保化学农药使用强度粮食作物降低5%、经济作物降低10%以上，粮食作物病虫害危害损失率控制在5%以内。

四、深入推进第三轮中央环保督察问题整改

（一）目标任务。针对重庆市中央生态环境保护督察报告涉及垫江县、涪陵区青菜头种植化肥施用量超过市级推荐上限标准问题深入整改。2025年12月底前，实现95%以上典型农户青菜头化肥施用量不高于市级推荐上限，垫江县、涪陵区青菜头集中种植区科学施肥水平进一步提高，龙溪河六剑滩断面、碧溪河百汇断面水质稳中有升。

（二）采取措施。一是加强科学施肥示范建设。涪陵区、垫江县在青菜头集中种植区开展区县级科学施肥示范片建设，涪陵区不少于1000亩、垫江县不少于500亩；利用中央科学施肥增效项目资金，各创建“三新”配套技术示范片2万亩，减量技术全覆盖。二是加强测土配方施肥基础工作。结合中央科学施肥增效资金，涪陵区完成田间试验20个、施肥调查500户；垫江县完成田间试验16个，施肥调查460个。三是推广减量技术。重点推广应用有机肥替代化肥、水肥一体化、肥料深施等技术，引导农户科学施肥，提高化肥利用率，减轻地表径流造成的氮磷流失。四是加大宣传培训。在青菜头集中种植区至少开展1期科学施肥技术专题培训，组织专家、技术骨干深入种植大户、农民合作社、农业企业等主体进行技术指导，落实有机肥替代化肥技术措施，减少重点区域化肥用量。

五、规范资金使用

（一）中央科学施肥增效资金主要用于测土配方施肥基础工作、“三新”具配套设施建设不包括基础设施建设。各地应根据实际情况，对“三新”技术集成模式推广所必需的新型肥料、服务作业等进行适当补贴。有关新型肥料须取得肥料登记证号，化学肥料不纳入项目补贴范围。到户补贴需通过“一卡通”支付。

（二）市级统防统治资金按照市级资金管理办法执行。

（三）及时报送资料。各区县于2025年5月底前报送工作实施方案，2025年12月10日前报送项目年度总结和绩效自评报告。按照第三轮中央生态环保督察整改措施具体要求，涪陵区、垫江县专时专题报送本地整改情况。

联系人：市农业农村委粮油处，安传林，电话：89133126

2025年科学施肥增效项目任务分配表

区县	“三新”集成配套推进县（个）				测土配方施肥基础性工作
	水稻	玉米	果树	蔬菜	田间试验	农户施肥调查示范
	水稻	玉米	果树	蔬菜	（个）	（户）
江北区					0	0
沙坪坝区					1	20
九龙坡区					1	20
大渡口区					1	20
南岸区					1	20
北碚区					1	30
巴南区					6	120
渝北区					6	120
涪陵区					20	500
长寿区					10	120
万盛经开区					2	30
江津区					10	250
合川区					10	250
永川区					10	300
南川区					8	120
綦江区					8	160
潼南区					8	250
铜梁区					8	200
大足区					8	200
荣昌区					5	120
璧山区					10	200
万州区					10	220
梁平区					5	200
城口县					5	100
丰都县					5	90
垫江县					16	420
忠县					5	200
开州区					5	200
云阳县					5	200
奉节县					4	100
巫山县					4	120
巫溪县					4	150
黔江区					4	120
武隆区					4	120
石柱县					10	250
彭水县					10	220
酉阳县					5	120
秀山县					5	120
西部科学城重庆高新区					0	0
合计					240	6000

附件7

重庆市2025年市级粮油生产保障项目实施指导意见方案

2025年市级粮油生产保障项目资金主要用于大豆和油料产能提升、粮油稳产促增收补贴激励、粮食生产科学及安全用药等，具体分配数额以信函寄出。

一、大豆和油料产能提升

主要在璧山、九龙坡、渝北、城口、石柱、南川、荣昌、綦江、武隆、巫溪、巴南、铜梁、云阳、巫山、黔江、江津、合川、大足、潼南、彭水、忠县、酉阳、万州、长寿、永川、秀山、梁平、涪陵、垫江、丰都、奉节、开州等32个区县示范推广大豆玉米带状复合种植，按照项目区县承担的示范推广任务面积及每亩补贴50元的标准进行资金测算和安排。资金主要用于补助农户在示范推广大豆玉米带状复合种植和探索大豆高粱带状复合种植所需的种子、农药、化肥、农机等方面的支出。

工作要求：一是示范推广大豆玉米带状复合种植面积不得低于市级下达任务，且以统计部门核查认定的为准。二是示范推广的耕作、栽培技术及模式必须严格按照市级技术方案落实。三是确保不发生任何单位和个人截留、滞留、挤占、挪用和骗取补贴。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

二、粮油稳产促增收补贴激励

（一）种粮大户补贴。为提升我市粮食生产规模化水平，进一步提高粮食单产和总产，保障粮食安全，2025年支持万州、涪陵、黔江、九龙坡、北碚、万盛、巴南、长寿、江津、合川、永川、南川、綦江、潼南、铜梁、大足、荣昌、璧山、梁平、城口、丰都、垫江、武隆、忠县、开州、云阳、奉节、巫山、巫溪、石柱、酉阳、彭水、秀山等33个区县实施种粮大户补贴项目。资金主要用于：兑付2024年经各区县核定后上报的种粮大户补贴，按照《重庆市2023—2025年过渡期种粮大户补贴方案》（渝农发〔2023〕207号）（以下简称《方案》）要求完成兑付，补贴标准每亩不低于45元。

工作要求：一是严格按照《方案》确定大户补贴对象，不发生错补、漏补和多补；二是严禁任何单位和个人截留、滞留、挤占、挪用和骗取种粮大户补贴；三是种粮大户种粮水平不低于当地平均水平；四是严格申报、审核和公示程序，农民对政策满意度和举报投诉处理满意度均应达到90%以上。请各区县使用耕地地力保护补贴信息系统进行统计核查，使用情况列入绩效考核指标体系。各区县于2025年6月30日前，将补贴资金通过财政惠民惠农资金“一卡通”发放到位；2025年11月15日前将工作总结（含相关表格）、绩效评价报告和绩效评价表，以正式公文上报市农业农村委和市财政局。相关表格详见《方案》。

（二）耕地地力保护补贴与种粮大户补贴工作经费

资金主要用于：保障2025年全市涉农39个区县耕地地力保护补贴与种粮大户补贴按照实施方案要求完成兑付。一是确保在规定时限内100%发放补贴资金；二是严格审核补贴发放对象，不错发、漏发，统一资金审核和发放程序；三是确保不发生任何单位和个人截留、滞留、挤占、挪用和骗取耕地地力保护补贴。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

三、粮食生产科学及安全用药

（一）农药经营标准化管理服务门店创建。一是创建区县及数量。在北碚、巴南、綦江、铜梁、开州、云阳6个区县，创建农药经营标准化管理服务门店30家，每个区县5家。二是创建对象及补助标准。取得农药经营许可证且在有效期内的农药经营门店。通过验收复核的农药经营标准化管理服务门店，每个门店补助3万元，共计90万元。用于创建农药经营标准化管理服务门店的材料费、用工、专家评审、印刷费、经营人员培训等相关支出。三是创建要求。1.统一招牌形式。门店招牌要统一字体及底色，采用白色字体、绿色底色，且比例协调美观。2.统一货架摆放。展示货架要统一采用米白色，且有效分区、分类整洁。3.统一制度上墙。经营管理制度要统一规格、尺寸、外框、颜色，且实现上墙、规范美观。4.统一证照上墙。证照及公示牌要统一悬挂于制度牌下方，不得遮挡，且外观规整、便于监督。5.统一墙面颜色。门店墙面要统一为白色，且干净整洁。6.统一追溯管理。追溯管理要统一使用重庆市农药溯源监管云平台，且实现农药溯源管理、农药包装废弃物规范回收。四是创建流程。3月31日前制定实施方案，扎实推进创建工作，10月底前完成区县验收，并于11月底前将工作总结报送市农业农村委和市种子站，创建工作资料送市种子站存档。市农业农村委开展市级复核，并实地抽查已验收通过的部分门店。

（二）农药包装废弃物回收处理。在全市39个区县持续全面推进农药包装废弃物回收处理工作。资金主要用于：农药包装废弃物回收补贴、转运处置、贮存转运中心建设以及产生量调查监测，其中回收补贴、转运处置和贮存转运中心建设资金使用量原则上不低于80%。鼓励各区县积极争取地方财政资金，共同支持农药包装废弃物回收处理。

工作要求：一是健全完善农药包装废弃物回收体系，每个区县要将回收站（点）覆盖到所有乡镇（街道），并扩大回收网络。二是及时回收转运和处置，结合实际需要规范建立县级贮存转运中心，依法依规予以处置，建立回收台账，各区县农药包装废弃物回收率达到80%以上，处置率达到100%。三是调查监测本行政区域内农药包装废弃物产生情况，各地要组织开展农药包装废弃物产生数量以及田间遗弃量调查。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

（三）农作物病虫害绿色防控与统防统治融合推进应用示范。在涪陵、南川、垫江、开州、巴南、武隆、合川、万州、忠县、奉节、云阳、长寿、巫溪等13个区县实施农作物病虫害绿色防控与统防统治融合推进应用示范项目。其中，涪陵、南川、垫江、开州、巴南实施水稻病虫害绿色防控与统防统治融合推进，武隆、合川实施蔬菜病虫害绿色防控与统防统治融合推进，万州、忠县、奉节、云阳、长寿实施柑橘病虫害绿色防控与统防统治融合推进，巫溪、万州实施李子病虫害绿色防控与统防统治融合推进。实施对象：严格农事记录、绿色防控与统防统治融合应用推进积极性高的种植大户、农业合作社、家庭农场等新型经营主体或整建制村（社）。粮油作物推广示范面积1000亩以上，经济作物推广示范面积800亩以上，示范作物病虫害绿色防控覆盖率100%，统防统治覆盖率100%，农药使用量亩均较周边常规农户减少15%以上，示范区作物不减产，农药残留不超标。资金主要用于项目区县农作物病虫害绿色防控技术、统防统治服务、宣传培训、技术指导、现场观摩、成效宣传、绩效评价、新技术新产品试验示范、项目验收等方面。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

（四）农药风险田间监测。在永川、潼南、万州、奉节、梁平、开州、南川、巫山、巴南、黔江等10个区县开展农药安全风险监测工作，重点监测引起粮食、蔬菜、水果、中药材等农药残留超标和农田基础环境弱化的农药品种，完成农产品和土壤、地下水、地表水农药风险监测样品采集600个以上。一是每个区县选取重点作物采集60个农药风险监测样品（农产品和土壤、地下水、地表水），并开展作物农药使用情况调查。二是及时进行样品处理，上传样品信息至农药风险监测信息系统。三是冷冻储存样品，按任务要求及时冷链运输到重庆市农药风险监测中心。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

（五）植物疫病监测防控。在全市39个区县（含重庆高新区）实施植物疫病监测防控，资金主要用于农业植物疫情的监测处置、防控示范区建设和植物疫情的检测鉴定等。

1.农业植物疫情的监测处置与防控示范。万州区、长寿区、铜梁区、梁平区、忠县、江津区、綦江区、荣昌区、南川区9个区县建设稻水象甲防控示范区，每个区1000亩；渝北区、涪陵区、万州区、丰都县、垫江县、忠县、开州区、云阳县、奉节县、巫山县10个区县建设柑橘大实蝇防控示范区，每个区1500亩；九龙坡区、北碚区、奉节县、合川区、永川区、沙坪坝区、大足区7个区县开展农田及农村生活区域红火蚁防控；秀山县建设柑橘木虱防控示范片1000亩；万州区建设亚洲梨火疫病防控示范区200亩；奉节县、万州区、开州区、秀山县4个区县建设柑橘溃疡病防控示范区，每个区200亩；在江津区、永川区、荣昌区、大足区、秀山县、酉阳县等6个区县建设柑橘黄龙病监测点，每个区县建设1个；各区县根据实际情况开展柑橘黄龙病等农业植物疫情的调查与应急处置工作。

2.植物疫情的检测鉴定。各区县监测普查、产地检疫过程中发现疑似植物疫情样品直接快递或送样至西南大学柑桔研究所、西南大学植物保护学院、重庆海关技术中心进行室内鉴定。万州区负责协调相关单位做好疑似样品检测鉴定工作。请3月31日上报实施方案，11月15日上报工作总结和绩效自评报告、绩效评价表。

重庆市2025年切实抓好抗灾减损工作保农业丰收预案

一、灾害趋势

（二）夏季灾害趋势。据预测，夏季全市平均气温27.3℃，较常年同期偏高0.7℃，较去年同期偏低0.3℃。平均降水量490毫米左右，接近常年同期，较去年同期偏多2成。汛期有18次左右强降水天气过程，较常年和去年同期均偏多，大部地区暴雨日数2～8天。汛期35℃以上高温日数大部地区为15～55天，较常年偏多，较去年偏少。7—8月，西部和偏南地区可能出现30～45天中到重度气象干旱。暴雨洪涝易导致农作物被淹、倒伏，造成作物受损减产，7—8月我市三大粮食作物水稻、玉米、甘薯处于关键生育期，受旱风险高；干旱和高温热害不利于产量形成，易造成减产。

二、防御重点

三、保障措施

重庆市农业农村委员会办公室

2025年3月19日

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