各区县（自治县）农业农村委、畜牧（兽医）发展中心，西部科学城重庆高新区改革发展局，万盛经开区农林局，中国农业银行重庆市各分支行：

为深入贯彻落实《农业农村部办公厅中国农业银行办公室关于印发〈金融助力畜牧业高质量发展工作方案〉的通知》（农办牧〔2022〕21号）要求，按照市农业农村委和农行市分行战略合作协议的具体任务，双方联合制定了《重庆市金融助力畜牧业高质量发展工作方案》，现予印发。请各区县（自治县）根据实际需求，加强部门联动，加大金融支持力度，助力畜牧业高质量发展。

联系人及电话：

市 农 业 农 村 委 畜 牧 处     吴  梅  89133335

农行重庆市分行三农对公业务部   胡科舒  63970296

重庆市农业农村委员会      中国农业银行重庆市分行

2022年10月24日     

重庆市金融助力畜牧业高质量发展

工作方案

为贯彻落实《农业农村部办公厅中国农业银行办公室关于印发〈金融助力畜牧业高质量发展工作方案〉的通知》（农办牧〔2022〕21号）要求，推动市农业农村委和农行重庆市分行战略合作协议加快落地，更好地发挥金融支持作用，助力全市畜牧业高质量发展，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以推进畜牧业高质量发展为目标，以强化金融服务为着力点，聚焦主要畜禽、重点领域、关键主体和全产业链发展，创新金融产品，推行精准服务，完善工作机制，探索政银合作金融服务畜牧业的新模式，激发产业发展活力，增强畜牧业质量效益和竞争力。

（二）基本原则。按照“因地制宜、分类施策，突出重点、统筹兼顾，探索创新、精准服务”的原则，结合我市畜牧业发展实际情况，针对性制定金融服务方案。品种上以生猪、牛羊、家禽为主，兼顾其他畜禽；区域上以畜牧大县为主，兼顾非畜牧大县；主体上以重点企业、专业合作社、家庭农场为主，加大对中小养殖场户的帮扶倾斜；环节上突出育种、饲养、屠宰加工等；服务上突出信贷政策和融资模式创新，利用现代信息化手段，推行精准服务，提高工作效率。

（三）工作目标。到2025年，农行支持全市畜牧业贷款余额35亿元以上，累计发放畜牧业贷款50亿元以上。

二、重点任务

（一）支持重点企业发展。各级农业农村部门将畜禽养殖和饲草饲料龙头企业、国家畜禽种业阵型企业、国家级畜禽养殖标准化示范场、国家核心育种场、畜禽保种场（区、库）、生猪屠宰标准化建设示范单位及生猪产能调控基地等，纳入重点企业名单制动态管理，及时推送给银行机构。农行针对重点企业融资需求，制定信贷支持、融资租赁、基金投资、产业链金融等综合金融服务方案，采用“一企业一方案一授权”模式，在额度上限、准入条件、担保方式、风险管控方面实施差异化支持。

（二）支持中小养殖场户发展。对龙头企业提供担保、参与“大带小”模式的中小养殖场户，优先考虑贷款支持。推广“智慧畜牧贷”业务，加大牲畜活体抵押贷款投放，优先把肉牛、奶牛、生猪等大型牲畜作为抵押物，积极探索将肉羊纳入抵押范围。推广“惠农e贷”产品，为符合条件的养殖户提供最高30万元的信用贷款产品支持。推广富民贷产品，对符合条件的经营主体，提供基础利率优惠。

（三）支持畜禽良种培育与推广。加大对国家畜禽种业阵型企业、国家核心育种场、畜禽保种场（区、库）、种业创新基地、高代次种畜禽场的支持，运用综合融资支持工具，推动优质大型养殖企业主导开展良种培育、繁育、推广等工作，助力提升重点种源关键核心技术和育种技术研发能力。拓宽种业企业融资渠道，积极开展存货和订单质押、应收账款质押等业务，探索专利权、品种权、生物资产、育种制种设备等抵（质）押贷款融资模式。大力推广“科技易贷”产品，加大对种业企业的中长期贷款投放。

（四）支持发展设施化规模化养殖。支持规模养殖场完善基础设施条件，优化自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物资源化处理等设施装备，提升标准化、机械化养殖水平，促进养殖废弃物资源化利用。支持大型养殖龙头企业建设种养殖基地，延长产业链条，促进一二三产业融合发展。推广固定资产贷款产品，简化项目评估流程，加大对养殖场购建设施设备的中长期贷款投放。对大型养殖企业，探索“股权+信贷”的资金组合支持模式，在行业处于周期低估、整体亏损时，通过投资股权减少企业短期偿债压力。

（五）支持屠宰加工流通体系建设。针对核心企业上下游的养殖、屠宰、加工、销售等经营主体，制定畜牧产业供应链融资服务方案，提供“订单e贷”“应收e贷”“保理e融”等供应链融资支持。以国家（荣昌）生猪交易市场交易数据为依托，研发“生猪e贷”产品，支持生猪贸易。创新农产品仓储保鲜冷链设施建设专项贷款产品，支持冷链物流设施建设。运用设备更新改造专项再贷款支持政策，对国家发展改革委公布名单内的设备购置和更新改造项目，提供绿色通道、优惠利率、信用方式用信等金融支持。

（六）支持饲草料兽药生产供应。支持饲草企业开展饲草种植、收割、加工、储存、运输、销售全产业链一体化经营，鼓励饲料、兽药企业加快转型升级。推广“厂房贷”“工商物业置业贷”产品，对企业购买工业用房、商业用房提供按揭融资，支持企业扩大固定资产投资。推广“乡村振兴工业贷”产品，支持企业开展新型工业化建设和技术改造升级。推广“纳税e贷”“资产e贷”“抵押e贷”等线上产品，加大信用贷款投放，支持企业日常生产周转。

（七）支持智慧畜牧业发展。推广农行数字乡村综合服务平台，运用智能耳标、项圈、网关等物联网设备，开发畜脸识别等新技术，帮助养殖场建立活体牲畜资产唯一性标识，自动采集牲畜生命体征信息，开展牲畜全生命周期数字化监测跟踪，解决生物资产监管难题。

（八）开通贷款绿色通道。推广农业农村部信贷直通车平台，在农行营业网点、惠农通服务点、微信公众号等渠道宣传信贷直通车农行专属申贷通道，引导养殖场在线申贷，定向推送至农行信贷系统，对信贷人员响应时效性等进行考评，提高金融服务质效。

三、保障措施

（一）加强组织领导。市上成立金融助力畜牧业高质量发展工作领导小组，由市农业农村委分管畜牧工作副主任、农行市分行分管三农工作副行长为组长，市农业农村委计财处、加工处、畜牧处、兽医处、种业处等相关处室和农行市分行三农对公业务部、农户金融部等机构负责同志为成员。领导小组定期召开专题会议，通报工作情况，协调解决工作推进中出现的重大问题。领导小组办公室设在市农业农村委畜牧处，负责日常工作。各区县（自治县）要建立相应的工作机构，明确任务，责任到人。

（二）完善协作机制。农业农村部门和农行要建立信息资源互通共享机制和定期或不定期的领导会商机制。农业农村部门要及时提供农业产业政策、农村重大改革、涉农政策法规等方面的最新信息，农行要及时提供服务经营主体融资需求有效做法及相关数据，做到信息资源互通共享。双方分管负责同志定期或不定期听取工作汇报，研究相关工作。适时开展联合调研、课题研究、业务培训等活动。

（三）优化政策支持。充分发挥财政贴息政策撬动作用，市农业农村委积极争取贷款贴息支持政策，农行加大经营主体减费让利，对畜牧业贷款实施不高于同档次生产经营贷款的优惠利率。引入农担公司等合作机构，提供担保解决方案，提高经营主体获贷率。

（四）加强督促考核。农行市分行制定年度畜牧业贷款增长目标，分解落实到辖属机构，纳入年度考核。落实尽职免责政策，符合尽职免责范围的，按规定予以免除信贷人员全部或部分责任，引导相关岗位人员勤勉尽责，形成敢贷愿贷能贷会贷的长效机制。对畜牧业贷款工作推进不力、未实现任务目标的支行，农行市分行将进行系统内通报，对工作推进严重滞后的支行，由农行市分行视情况对分支行主要负责同志和分管行长采取约谈、督导等措施。

（五）强化宣传示范。充分利用新闻媒体，加强对金融助力畜牧业高质量发展成效的宣传报道，加强贴合实际的金融产品宣传力度，实现银政企良好合作模式，积极营造金融支持畜牧业发展的良好舆论氛围。对支持畜牧业高质量发展贡献突出的单位和个人，给予表扬。

重庆市农业农村委员会办公室     2022年10月24日印发