习近平总书记在党的十九大报告中指出，要推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。2019年中央1号文件明确提出要“加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展”。为深入落实党中央的战略决策，结合我市实际，印发了《全市农业农村绿色发展2019年工作要点》（以下简称《工作要点》）。

一、关于出台《工作要点》的形势背景

《工作要点》的研究制定，主要基于三个背景：

（一）认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神。2016年1月，习近平总书记视察重庆时要求重庆建设长江上游重要生态屏障，建设成为山清水秀美丽之地。2018年4月，习近平总书记在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会上再次强调，共抓大保护、不搞大开发。2019年4月，习近平总书记再次亲临重庆视察指导，对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，为新时代重庆改革发展导航定向。

（二）农业农村部对2019年农业农村绿色发展工作部署明确。农业农村部办公厅分别出台了《推进长江经济带农业农村绿色发展2019年工作要点的通知》（农办规〔2019〕5号）、《关于印发2019年农业农村绿色发展工作要点》（农办规〔2019〕11号），要求各地加快补齐农业农村生态环境保护“短板”，持续推进农业绿色发展工作，努力提升农业农村绿色发展水平。

（三）市委、市政府提出创新机制体制推进农业绿色发展工作要求。2019年1月7日，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于创新机制体制推进农业绿色发展的实施意见》（渝委办发〔2019〕2号），明确提出了总体要求、基本原则、主要目标、重点任务等，并要求落实组织领导责任、推动农业绿色发展全民参与、建立考核奖惩制度，确保各项目标任务落地生效。

二、关于《工作要点》的框架内容

《工作要点》共6个部分、22条。

第一部分，夯实农业农村绿色发展基础。主要包括加快完善农业绿色发展基础性工作、强力推动长江经济带农业农村绿色发展、探索建立农业绿色发展指标体系等3个方面内容。

第二部分，推进农业绿色生产。主要包括优化调整农业结构、推行标准化生产、发展生态健康养殖、促进兽医绿色发展、增强绿色优质农产品供给等5个方面内容。

第三部分，加强农业污染治理。主要包括持续推进化肥农药减量增效、持续推进畜禽粪污资源化利用、持续推进农作物秸秆资源化利用、持续推进农膜废弃物资源化利用、持续推进农业面源污染综合治理示范区建设等5个方面内容。

第四部分，保护与节约农业资源。主要包括提高耕地质量建设水平、大力发展节水农业、强化农业生物多样性保护、加强渔业资源养护修复等4个方面内容。

第五部分，开展农村人居环境整治。主要包括点面结合推进、实施专项整治、加强村规划编制等3个方面内容。

第六部分，强化农业农村绿色发展统筹推进。主要包括推进农业绿色发展与脱贫攻坚有机结合、抓好农业绿色发展试点示范等两个方面内容。

三、关于《工作要点》的主要特点

《工作要点》主要安排部署2019年的工作，突出年度工作的指导性、操作性和实效性。主要有以下几个特点。

（一）坚持夯实基础。逐步探索构建农业绿色发展重要资源大数据管理系统，探索建立农业绿色发展指标体系，提出农业绿色发展评价指标，完善对区县农业绿色发展情况的评价和考核。

（二）坚持抓好重点。一是认真贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，研究制定《关于加快推进长江经济带农业农村绿色发展的实施意见》，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。二是搞好政策措施细化落实，分解市委办公厅、市政府办公厅《关于创新机制体制推进农业绿色发展的实施意见》（渝委办发〔2019〕2号）任务，严格压实工作责任。三是推进农业绿色发展与脱贫攻坚有机结合，通过大力发展种养业、林草业、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等，促进贫困地区资源优势转化为经济优势、效益优势。

（三）坚持协调推进。《工作要点》对涉及农业农村绿色发展的特色产业打造、农业地方标准制（修）订、发展生态健康养殖、“三品一标”认证、品牌农产品培育、动物疫情防控、化肥农药减量、畜禽粪污资源化利用、加强耕地质量建设、推广节水农业、开展农村人居环境整治、农业绿色发展试点示范等各方面工作统筹协调、一体推进，强化落实、确保见效。