贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》工作方案（试行）政策解读

日期：2022-09-09

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一、出台背景

新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称《固废法》）于2020年9月1日正式实施。农业固体废物具有量大面广、性质复杂的特性，是固体废物的重要组成部分。农业农村系统深入落实《固废法》，加快推进农业固体废物回收处置和资源化利用，是贯彻习近平生态文明思想和党中央决策部署的重要举措，是运用法治思维巩固深化农业农村污染防治攻坚战成果的重要方式，是协同推进农业农村高质量发展和生态环境高水平保护的重要途径，对于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。根据农业农村部《关于贯彻实施〈中华人民共和国固体废物污染环境防治法〉的意见》（农科教发〔2021〕8号）通知精神，结合我市实际，我委制定了《贯彻实施《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》）。

二、主要内容

我市农业农村系统贯彻落实《固废法》主要内容有以下

几方面：

（一）“十四五”时期我市农业农村贯彻《固废法》的工作目标是什么？

至“十四五”末，我市农业固体废物污染防治水平和资源化利用能力迈上新台阶，畜禽粪污综合利用率达到80%以上，秸秆综合利用率达到90%左右，农膜回收利用率达到90%左右，农药包装废弃物回收率达到80%以上。

（二）我市农业农村固体废物主要聚焦哪些领域？

我市农业固体废物主要聚焦畜禽粪污、农作物秸秆、废弃农用薄膜、农药包装废弃物等四类。

（三）我市农业农村系统贯彻《固废法》有哪些重点任

务？

主要包含推进畜禽粪污资源化利用、全面推进秸秆综合利用、抓好农膜和肥料包装物回收利用、加快农药包装废弃物无害化处理、加强执法检查和开展宣传贯彻6个方面。

1.推进畜禽粪污资源化利用。大力发展绿色畜禽养殖，推广堆沤肥还田等技术模式。培育经纪人队伍，通过市场化手段和经济机制促进粪肥合理利用。建立完善技术团队，加强技术支撑服务。建立完善畜禽粪污处理台账。

2.全面推进秸秆综合利用。完善农作物秸秆资源台账体系。开展秸秆综合利用重点县建设，引导秸秆综合利用社会化、产业化发展。鼓励村集体经济组织参与秸秆综合利用服务，培育专业化秸秆收储运机构及资源化利用产业化龙头企业。加强秸秆综合利用重点县考核。

3.抓好农膜和肥料包装物回收利用。强化农膜使用控制，开展地膜覆盖技术适宜评价。推进标准地膜应用，加快全生物降解地膜推广和评价应用，完善优化回收网络，补齐村级回收网点不健全短板。加强农膜销售、使用等环节的监管。做好地膜残留监测。

4.加快农药包装废弃物无害化处理。督促农药生产者、销售者、使用者履行回收处理义务。建立健全农药包装废弃物回收体系，合理布设区县、镇街、村社农药包装废弃物回收站（点）。探索推进“押金回收”“政府购买社会化服务”等回收处理机制。扶持建立一批专业化服务机构。探索生产者责任延伸制度。

5.加强执法检查。加大执法检查力度，依法查处农业固体废物环境违法行为。强化协作配合，积极开展固体废物环境违法线索排查，对发现的违法线索及时向生态环境等部门通报、移送，从严从重打击涉农固体废物环境违法行为。

6.开展宣传贯彻。将《固废法》普法宣传纳入“十四五”时期农业农村领域普法重点工作内容，组织媒体加大对《固废法》的宣传普及，不断提高社会各界认知，增强遵法守法意识。

三、其他有关说明

《工作方案》由重庆市农业农村委员会负责解释。社会各单位或个人有任何疑问，可咨询市农业农村委，电话：023—89133119。

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