渝农办发〔2020〕40号

各区县（自治县）农业农村委，高新区改革发展局，万盛经开区农林局，市农技总站、市种子站、市农业综合行政执法总队：

确保粮食安全，始终是农业农村工作头等大事，任何时候都不能放松，今年情况尤为特殊，稳定粮食生产的意义尤为重大。为贯彻落实市委市政府部署，全面落实粮食安全区县长行政首长责任制，并建立任务清单实行目标管理的要求，经市政府同意，按照中央一号文件粮食稳定生产的工作要求和2019年度国家粮食安全考核方案，现将《2020年重庆市稳定粮食生产工作要点》和2020年各区县粮食安全行政首长责任制任务清单印发你们。请各区县结合本地实际，细化实施方案，加大工作力度，强化责任落实，有力有序推进，确保全市2020年粮食种植面积、总产量稳定在2019年水平。

重庆市农业农村委员会办公室

2020年2月19日

2020年重庆市稳定粮食生产工作要点

2019年全市克服低温阴雨、草地贪夜蛾等不利因素影响，及时采取有力措施，粮油生产总体保持平稳。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，稳定粮食生产的意义尤为重大。各区县要认真贯彻落实市委市政府部署，全面落实粮食安全区县长行政首长责任制，建立任务清单，实行目标管理，要站在“为打赢疫情防控阻击战提供支持”的高度，按照陈敏尔书记“要立足当前保供，着眼长远可持续发展”的要求，稳定粮食生产能力，确保粮食播种面积和产量稳定在2019年水平。

一、稳定粮食种植面积和产量

确保粮食安全，始终是农业农村工作头等大事，任何时候都不能放松。今年情况尤为特殊，稳定粮食生产的意义尤为重大。近年来，虽然我市粮食生产总体平稳，但也存在播种面积和种粮收益下降等问题。各区县要明确粮食面积和产量年度任务，稳定耕地地力保护补贴等扶持政策，充分调动农户特别是种粮大户的生产积极性，稳定种粮收益，提高粮食安全保障水平，服务好国家粮食安全大局。要大力发展优质稻，以520个产粮乡镇为重点，加快建设优质稻保供基地，实施贡米产业振兴行动，加快发展优质食味稻、加工专用稻，提高口粮供给质量，持续打造“贡米之乡”。要着力调整优化粮食生产结构，把低效粮食种植面积调减下来，把优质品种的生产提上去，推动粮食生产增产提质，因地制宜发展鲜食糯玉米及青贮玉米，提升鲜食和加工型薯类、荞麦、杂粮、杂豆等特色作物，扩大绿色优质特色农产品供给品类。

二、加快推进农资进村入户

当前处于全面防控阻击疫情的关键阶段，也是春耕备耕关键时节，各地要把握关键时节，紧盯种子等重要农资正常储运和流通，采取有力措施，加快推进农资进村入户，确保大春生产不误农时，作物实现满插满载。要及时调度经销商农资备货情况，搞好农资调度调剂，并引导农资企业有序复工复产，确保辖区内农资分销渠道备货充足。组织协调农资需求对接，鼓励农户通过电话、网上订购等方式购买农资。更要依靠乡镇基层力量，根据农户意愿，积极开展到村到组农资需求调查，摸清需求底数，引导经销商根据需求及时分片分村分组开展送农资下乡。要加强农资质量监管，做到质量抽检全覆盖。要扎实开展农资打假专项整治行动，会同相关部门维护市场秩序，禁止哄抬物价。

三、稳定粮食生产扶持政策

加快落实兑现耕地地力保护补贴，6月30日前按期完成兑付。严格落实产粮大县、产油大县奖补政策，产油大县资金全部用于油料产业发展。扶持和培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快发展农业生产性服务业，因地制宜开展代耕代种、统防统治等服务，推进粮食生产适度规模经营和集约化生产，充分挖掘闲置撂荒耕地等生产潜力，提高种植水平和效益。继续实施水稻、玉米、马铃薯、油菜自然灾害保险和水稻种植收益保险。

四、加强高标准农田建设

充分认识高标准农田建设对保障国家粮食安全的重要性。优化全市高标准农田建设布局，优先在“两区”、产粮大县、符合条件的国家种子基地开展高标准农田建设，优先支持贫困地区建设高标准农田。编制出台《重庆市高标准农田建设规划（2019-2022）》，明确年度建设目标与保障措施。要增强责任意识和担当意识，确保完成2020年度新增高标准农田165万亩（含50万亩高效节水灌溉任务），确保建成后的高标准农田可持续发挥作用和效能。

五、加强耕地质量保护与提升

鼓励通过增施有机肥、种植绿肥、使用土壤调理剂等措施，改善土壤理化性状，培肥耕地基础地力，引导农民采取综合措施保护和提升耕地质量。全市新建285个市级耕地质量长期定位监测点，各区县加大统筹力度，逐步完善并形成有效的耕地质量监测网络。开展耕地质量调查评价。

六、强化农业绿色发展

深入实施化肥、农药减量使用行动。推广绿色高质高效生产技术。加大新品种示范，筛选一批优质高抗的水稻、油菜、玉米等粮油作物新品种。整合部级、市级资金在全市开展有机肥替代化肥示范。加强测土配方施肥农企合作，推进配方肥下地。开展农作物病虫害绿色防控产品应用推广补贴试点、农药包装废弃物回收处置试点。开展“百场万名”农民科学安全用药培训活动，建立1000个农业植保典型抽样调查单元（点），强化农药减量成效评价。推动全市化肥、农药使用量减少0.5%以上。

七、强化农业防灾减灾

强化抗灾夺丰收的思想认识，树立“减灾就是增产”的理念。提早做好抗灾救灾资金、物资和技术准备。加强稻水象甲、草地贪夜蛾等病害虫监测预警，及早做好应急防控，做到早监测、早发现、早防治，确保稳产增产。积极与气象部门沟通协作，密切关注重大天气变化，研判灾害发生趋势，及早发布预警信息，及时应对突发灾害。

八、严实地方稳产保供责任

市政府已将各区县的粮食种植面积、总产量保持稳定的任务，纳入粮食安全行政首长责任制考核和乡村振兴考核，并从严从实开展年度考核。进一步强化强化粮食安全省长责任制考核对稳定粮食生产的硬约束，激发各区县保障国家粮食安全的内生动力，增强主体责任。各区县要也科学确定目标任务，压实地方政府责任，提升粮食安全保障能力。

九、强化肥料管理

全面落实“最多跑一次”改革减事项、减次数、减材料、减时间的要求，规范做好行肥料登记申请、登记抽检、审批核发和监督管理。市农技总站作好部级肥料登记生产企业考核工作。各区县要强化肥料登记生产企业现场考核，严格按标准要求抽取拟申请登记的肥料样品。考核单位对肥料生产企业质量管理、生产条件、质量检验和规章制度考核结果的真实性负总责。按照《肥料登记管理办法》要求，对辖区内的肥料生产企业进行定期或不定期监督检查。加强市级层面的肥料监督检验，年度抽检完成220个。

附件：2020年各区县粮食安全行政首长责任制任务清单