| [ 索引号 ] | 11500000MB1763499T/2020-03842 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 农业、林业、水利 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 重庆市农业农村委员会 | ||
| [ 成文日期 ] | 2020-02-28 | [ 发布日期 ] | 2020-03-23 |
重庆市农业农村委员会2019年度法治政府建设情况报告
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一、主要举措与工作成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央有关决策部署。一是认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神。通过工委会、理论学习中心组（扩大）专题学习会，认真组织学习了习近平总书记在中央依法治国委员会第一次、第二次会议上的重要讲话精神和《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》。二是积极开展法治理论学习活动。先后举办《学习贯彻习近平全面依法治国新理论新思想新战略》《土地管理法的修正与深化农村土地制度改革》两次法治专题讲座。组织委系统干部参加年度法治理论知识学习考试，其中103名处级以上领导干部参加集中考试及庭审旁听，集中参考率97%，合格率98%；1804名干部参加网络学习考试，参考率100%，通过率100%，平均成绩97.7分，参考率、通过率和平均成绩均为历年最好。组织开展2019年“宪法宣传周”及“宪法进农村主题日”活动，活动场景被农业农村部《2019宪法宣传周宪法进农村主题日活动》专题片采用。三是积极营造法治化营商环境。及时传达学习了习近平总书记关于保护民营企业发展的重要指示精神，按照市委、市政府统一部署和要求认真开展为民营企业营造良好法治化营商环境相关工作。
（二）切实加强制度建设强化制度执行。一是严格履行第一责任人职责。主要负责人严格对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将建设法治政府工作摆在全局工作的重要位置，切实发挥法治建设重要组织者、推进者和实施者作用，精心谋划法治建设工作目标、思路、重点和举措，有力有效推动法治建设各项工作全面深入开展。二是加强党对法治政府建设的领导。市委农业农村工委严格审议、印发了2019年度全市农业农村法治建设工作要点并全力推动落实落地。同时，对法治政府建设工作中遇到的重大问题和体制机制障碍，均及时研究、妥善解决。三是坚持科学、民主、依法决策。积极贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善市农业农村委工作规则，明确决策主体、决策事项，规范决策程序，有效提升了决策的科学性、民主性、合法性。四是加强行政规范性文件制定和监督管理。全年制定25件行政规范性文件，均经委法规处合法性审核，并提交委主任办公会议集体讨论，市司法局备案审查合格率达100%。清理了代市政府起草的行政规范性文件27件和我委行政规范性文件51件。
（三）着力提升农业行政执法公信力。一是深化农业综合行政执法改革。积极推动全市农业综合行政执法改革，市、区县农业综合执法机构覆盖率达100%，执法职能综合度达100%，得到农业农村部充分肯定。二是加强农业行政执法工作。强化以执法工作为本职和主业的指导思想，以“绿剑护农”行动统揽农业行政执法工作，全市查处各类违法案件2268件，共处罚没款665万元，没收各类涉案非法物资34619公斤，向公安机关移送涉嫌犯罪案件63件。三是强化农业行政执法与刑事司法有机衔接。建立衔接制度和信息平台（目前尚无案件移送）。积极参与行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享，做好案情通报、案件移送、联席会议等相关工作。四是建立农业行政执法信息平台。按照农业农村部统一要求，建立农业行政执法信息平台，派员参加平台运用专题培训，充分发挥信息平台对农业行政执法工作的指导、引领、规范、监督作用。五是完善农业行政执法自由裁量基准制度。目前正加快制定新的农业行政执法自由裁量规则和裁量基准，力求裁量范围、种类和幅度更加合理可行。六是禁止将罚没收入与农业行政执法机构利益挂钩。坚决杜绝给农业行政执法机构下达罚没收入指标现象。七是严格落实行政执法“三项制度”。认真落实农业行政执法公示、全过程记录和重大农业行政执法决定法制审核相关工作。八是加强和规范事中事后监管工作。监管精准化、智能化水平得到进一步提升。
（四）认真落实法治政府建设各项任务。一是认真履行法定职能。紧紧围绕推进政府职能转变和深化“放管服”改革要求，全面推进简政放权、放管结合、优化服务工作，有效激发了农业农村市场活力和社会创造力。二是严格法治建设工作考核。在年度工作考评中，坚持领导班子和领导干部述职、述廉、述法一并进行，将法治建设成效作为衡量工作实绩的重要内容。三是加强日常工作督促检查。坚持把法治政府建设任务细化到全市农业农村法治建设工作要点之中，实行台账管理，常态跟踪工作进展与成效，有效促进工作落实。四是注重发挥典型示范作用。九龙坡区农业农村委被农业农村部命名为第一批全国农业综合行政执法示范单位，万州、合川、忠县、云阳等4个区县的农业综合行政执法支队被农业农村部命名为第一批全国农业综合行政执法示范窗口。
二、存在的问题与不足
目前，我委法治政府建设总体推进顺利，取得较好成效，但也还存在一些问题和不足。一是重视程度有待进一步提高，法治意识、法治观念有待进一步强化，法治思维、法治方式有待进一步养成。二是农产品质量安全执法和农业资源环境执法水平和力度，与质量兴农、绿色兴农的实际需要还存在差距。三是执法队伍整体业务素质和保障条件与执法工作需要还不够适应。四是“放管服”改革的深度广度力度需要进一步强化，乡村振兴“三治”建设有待进一步探索。
三、2020年度法治政府建设主要安排
一是进一步提高重视程度。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，持续增强抓好农业农村法治建设工作的政治自觉和行动自觉，强化宪法意识，遵守宪法规定。认真做好农业农村法治建设谋划安排，加强党的领导，落实领导责任。二是发挥好法治工作的保障作用。牢固树立围绕中心服务大局的意识，做好对新冠肺炎疫情防控、成渝地区双城经济圈建设、优化营商环境、脱贫攻坚、实施乡村振兴行动计划的法治保障工作。三是完善涉农法律法规制度体系。大力推动涉农地方立法工作，配合做好国家涉农立法有关工作，认真开展涉农地方法规、政府规章、规范性文件清理，切实做好行政规范性文件合法性审核工作。四是进一步提升依法行政水平。建立健全依法决策工作机制，积极开展法治示范创建活动，优化提升政务服务效能，加大政务公开力度，依法做好行政复议，加强行政应诉工作，不断完善法律顾问工作制度。五是深化农业综合执法体制改革。突出抓好农业执法队伍建设，严格规范推进公正文明执法，大力强化农业执法办案工作，切实加强农业执法监督工作。六是夯实依法治农、依法兴农、依法强农社会基础。重点突出“关键少数”学好法，深入推进农业农村普法依法治理工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，不断深化执法过程的释法，总结“七五”普法并谋划“八五”普法。七是健全法治建设工作推进机制。切实加大对法治工作的保障力度。
