[ 索引号 ]	11500000009278260U/2024-00815	[ 发文字号 ]	渝扶办发〔2009〕11号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	市扶贫办
[ 成文日期 ]	2009-03-02	[ 发布日期 ]	2011-08-22

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[ 发布机构 ]	市扶贫办
[ 发布日期 ]	2011-08-22
[ 成文日期 ]	2009-03-02

2009年度全市雨露计划实施意见的通知

重庆市扶贫开发办公室关于印发

2009年度全市雨露计划实施意见的通知

有关区县（自治县）扶贫办，市贫困地区干部培训中心，市雨露计划培训基地学校：

现将《2009年度全市雨露计划实施意见》印发你们，请结合本地区本单位实际，认真抓好落实。

二00九年三月二日

2009年度全市雨露计划实施意见

为做好新形势下贫困地区人力资源开发工作，根据全市农村工作会议和扶贫办主任会议精神，提出2009年度雨露计划实施意见。

一、总体要求

2009年实施雨露计划的总体要求是：适应宏观经济新形势客观需要，坚持市场导向原则，围绕扶贫开发目标任务，以贫困人口为主要对象，以增强自我发展能力为宗旨，以就业技能、创业能力和实用技术培训为重点，增加投入、完善政策、调整结构、拓展市场，促进贫困地区劳动力转移就业和扶贫产业发展，实现增加贫困人口收入、减少贫困人口数量的目标。

二、工作目标

2009年全市雨露计划培训任务为8万人，其中：中等职业教育2.8万人，劳动力转移培训1万人，创业培训0.2万人，实用技术培训3.5万人，政策业务培训0.5万人。实现劳动力转移就业和再就业4万人。

三、主要措施

（一）切实加强领导。世界金融经济危机造成的大量农民工返乡，给扶贫开发带来新挑战。各级扶贫部门要正确认识当前宏观经济形势，既看到就业市场萎缩，劳动力供大于求，转移难度加大的不利因素，又要看到返乡农民工培训需求旺盛，招生工作更为容易的有利条件，坚定人力资源开发既定方针，加强对培训工作的领导，加大贫困人口人力资本投资力度，因势利导调整策略和措施，加快推进人力资源开发战略和贫困地区脱贫致富进程。

（二）增加培训投入。维持市级培训费总量，提高区县培训投入比重。扶贫开发工作重点县培训费占切块财政扶贫资金的比重提高到10%以上，非重点县培训费专项也要有较大幅度增长。调整资金使用结构，市级原安排用于中等职业教育的资助经费和区县增加的培训资金，主要用于创业培训和技术培训。各类培训要突出贫困人口和贫困村农民主体，优先安排整村脱贫村的对象和项目。

（三）搞好分类培训。大力推进中职教育，采取人盯人方式动员贫困地区“两后生”就读，力争实现中职教育对贫困家庭“两后生”全覆盖。以返乡贫困人口和贫困村农民为重点，大力开展技能提升培训和创业培训。以贫困村技术员、专业大户和项目农户为重点，加强对骨干产业关键技术培训，促进扶贫产业发展。把贫困村大学生村官和扶贫志愿者纳入政策业务培训范围，加强新阶段扶贫政策和村级互助资金管理、外资项目管理等业务培训。

（四）调整培训结构。增加转移培训规模，调减大量裁员工种培训计划，增加与扩大内需、海外输出有关的工种培训计划，根据工种特点合理设置培训时间。较大幅度增加创业培训计划，引导有条件的返乡农民工开展创业活动，以创业带动就业。从培训组织、教学管理、费用标准等方面规范县级实用技术培训，加强区县培训中心业务能力建设。

（五）拓展劳务市场。抓好苏州、宁波和深圳三大输出基地建设，与深圳富士康集团、苏州和硕集团、宁波保税区等用工大户建立长期合作关系，探索校企合作培训模式，占领高端就业市场。以北部新区和区县工业园区为重点，开展灵活多样的订单培训，实现劳动力就地就近转移。以新世纪创业学院为培训主体、华教境外劳务合作有限公司为输出主体、国有大中型企业为用工主体，加大海外劳务培训输出力度。实施“万人就业脱贫行动”，帮助雨露培训基地学校做好贫困中职学生就业安置工作。

（六）完善培训政策。将雨露培训项目实施范围扩大到“十一五”规划确定的县定贫困村农民，其中海外劳务培训和创业培训扩大到贫困地区普通农民。基本稳定各项培训费标准。降低海外劳务出国费用门槛，凡首次出国的贫困地区农民工，扶贫部门提供1000元的海外务工补贴，对出国费用筹措困难的，由海外劳务中介公司担保，向银行申请出国费用总额70%以内的贷款。将基地学校实训设备贷款纳入扶贫贷款支持范围，鼓励基地校改善实训条件。

（七）加强培训管理。开展市级培训基地第二轮招标，合理调整基地学校数量和分布，确定培训工种和培训规模。在基地学校推行“7S”管理，进一步完善“一式两化”培训机制。对创业培训和实用技术培训重点项目，采取招标方式确定培训机构，探索提高两类培训质量的方法。制定基地学校监管办法，规范监管行为，强化监管职责。完善培训合同，严格合同管理，增强合同意识。制定培训资金管理办法，提高培训资金使用效益。

（八）打造劳务品牌。加强“重庆雨露技工”品牌培育工作，以品牌内涵建设为重点，加快品牌注册和推广运用，加强品牌宣传和管理保护，提升品牌知名度。实施基地校集群战略，以“重庆雨露技工”品牌为载体，统筹专业设置，统一培训内容，共享订单资源，打造对外统一的基地形象。鼓励市级基地学校以股份合作形式筹组人力资源公司，探索统一派送、劳务派遣、劳务外包等输出安置新模式。

（九）落实工作责任。把雨露计划目标任务纳入对区县扶贫办年度工作考核内容，作为对基地学校动态管理的依据。以年度培训目标考核结果为主要依据，确定区县切块培训费、市级培训专项计划、学校培训指标的分配。各区县要将雨露计划培训任务落实到乡镇、贫困村和培训学校，实行分级负责。各区县扶贫办、基地学校和其他培训单位，要通过完善内部责任，加强过程监督，搞好自查验收等措施，确保目标任务完成。

附件： 2009年度“雨露计划”培训任务分配表

附件：
2009年度雨露计划培训任务分配表
						单位：人
区（县）	贫困人口就读中职	劳动力转移培训		创业培训	实用技术培训	政策业务培训	合计
		市级培训	区县培训
城口	900	300	120	60	1200	210	2790
巫溪	1270	360	120	90	1600	230	3670
巫山	1270	360	120	90	1600	230	3670
奉节	1270	360	120	90	1600	230	3670
云阳	1250	380	120	90	1700	240	3780
开县	1650	700	120	100	2300	350	5220
万州	1550	500	120	100	1700	270	4240
丰都	1120	320	120	90	1500	210	3360
酉阳	1300	360	120	90	1600	230	3700
秀山	1180	340	120	90	1500	210	3440
彭水	1260	300	120	90	1500	200	3470
石柱	1180	340	120	90	1500	220	3450
黔江	1350	380	120	100	1600	230	3780
武隆	1080	340	120	90	1400	200	3230
忠县	1280	330	80	90	1600	210	3590
潼南	800	280	80	80	1200	160	2600
南川	800	200	80	60	1100	160	2400
涪陵	800	260	80	60	1100	160	2460
梁平	540	120	0	30	550	100	1340
垫江	560	120	0	30	500	70	1280
綦江	440	100	0	30	550	100	1220
江津	540	120	0	30	550	100	1340
大足	440	100	0	30	500	70	1140
荣昌	440	100	0	30	500	70	1140
璧山	440	100	0	30	500	50	1120
铜梁	440	100	0	30	500	70	1140
巴南	350	100	0	30	500	50	1030
万盛	400	100	0	30	500	50	1080
合川	450	100	0	30	550	100	1230
永川	450	130	0	30	500	70	1180
渝北	400	100	0	30	500	50	1080
长寿	400	100	0	30	500	50	1080
北碚	400	100	0	30	500	50	1080
合计	28000	8000	2000	2000	35000	5000	80000

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