酉阳县“五个突出”扎实开展精准帮扶

日期：2014-07-31

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酉阳县“五个突出”扎实开展精准帮扶

重庆市酉阳县把扶贫开发当作“三农”工作的头等大事，按照市委市政府统一部署，举全县之力在精准扶贫上下功夫，以扶贫攻坚推动生态保护发展区建设。县委书记、县长率先垂范，在扶贫开发建档立卡、驻村工作队组建、贫困村和贫困户结对帮扶等方面积极探索，大胆创新，通过“五个突出”，扎实开展了精准帮扶。

一是突出战役推进，统筹安排结对帮扶工作

县委书记路伟、县长陈文森先后2次召集县扶贫开发领导小组成员单位安排部署贫困户结对帮扶工作，并亲自带头深入帮扶贫困户家中调研，落实帮扶责任，起到很好的带头垂范作用，分管领导副县长任序江多次调研安排。自新一轮扶贫开发建档立卡以来，县乡都成立了领导小组和办公室，县上由县委书记任组长，乡镇由党委书记任组长，县扶贫开发建档立卡工作领导小组负责综合协调、业务指导、秘书宣传、信息报送、信访纠纷排查、资料管理、督导检查等日常工作。先后下发文件、督办件12份，编印简报18期，制作专题节目2期、发布文字图片信息1200多条，制作宣传标语180多条、发放宣传单1.5万余份、填报户表3.17万张、村表278张、上报工作形象进度资料200多份。在贫困户识别过程中，各乡镇严格按照2013年农民年人均纯收入低于2736元的标准，坚持定量测算与定性评估、村组提名与干部入户摸底、群众评议与张榜公示相结合，依照人均纯收入高低实行“顺排倒取”，确保新识别贫困户得到群众的普遍认可，全县未发生1起因贫困户评定而发生的上访事件。

二是突出菜单分解，县乡村干部进村入户

从县直部门、企事业单位和乡镇选派2013名工作人员组建278个扶贫开发驻村工作队，进村入户，结对帮扶31700户贫困户，占全县农业人口的17.42%，驻村工作队不仅覆盖了市级下达的180个贫困村，而且实现了有贫困人口的行政村全覆盖。扶贫开发领导小组给各驻村工作队队长发了通知，明确结对帮扶贫困户名单及帮扶内容。按照县四大家领导、驻村工作队队长、驻村科技特派员、乡镇党委书记、乡镇长、人大主席每人帮扶10户，驻村工作队员每人帮扶5-10户，将贫困户全部分解到各帮扶责任人。7月16日—31日，全县2013名驻村工作队员通过登门拜访方式与贫困户一起分析致贫原因，寻找脱贫措施，及时向扶贫办报送工作动态，形成了紧密融洽主动的衔接联系机制，目前对接规划工作已经完成。各驻村工作队村均明确了科技特派员为驻村工作联络员，做到了驻村工作制度化，长期化。要求驻村工作队进村入户都严格遵守“八严禁”“十二不准”，做到不给基层添麻烦。

三是突出区域统筹，每村每户制定发展规划

采取“一表、一册、一系统”的建档立卡办法，统一印制了《贫困户调查表》、《行政村登记表》，同时编印了《酉阳县建档立卡工作手册》1.2万册，分别由驻村工作队、乡镇干部进村入户调查填写，全面记载贫困村、贫困户的基本情况、脱贫目标、发展方向、增收计划、联系方式等信息，建立完善了建档立卡工作台账。围绕3年帮扶目标任务，采取因地制宜、分类指导，大力发展山羊等主导产业和蔬菜、药材等特色优势产业。特别是注意发挥驻村工作队帮扶干部思路新、联系广的优势，认真调查摸底，掌握产业发展现状，了解群众生产生活情况，组织开展座谈交流会，分析查找贫困原因，研究谋划脱贫致富的办法措施，帮助贫困村谋划实施一批增收项目，扶持发展一项致富产业。突出基础设施建设、产业培育和公共事业发展，指导帮助278个村制定中长期发展规划278个、近期帮扶计划1200余个。统筹解决乡村道路、安全饮水、危房改造等实事250余件。

四是突出载体帮扶，努力为贫困户办实事

第一，实施职教帮扶计划。整合山东东营对口帮扶资金，建立贫困女童职业教育帮扶基金，先期启动了200名贫困女童全免费就读板溪职教中心，每月每生发放500元生活补助，直到两年学业结束，并跟踪帮扶直至其顺利就业。第二，实施扶贫创业培训计划。根据贫困群众发展意愿，进村分批次开展产业实用技术培训，做到了贫困户需要什么技术就培训什么知识，实现培训全覆盖。第三，创新金融扶贫机制，投入1400万元财政扶贫资金作担保金，由担保公司协调金融机构设计金融产品，专为有创业愿望的建卡贫困户提供零抵押担保贷款业务，已与酉阳县邮政储蓄银行酉阳分行达成协议，先期向贫困农户发展山羊产业提供贷款1.4亿元，并由扶贫办提供贷款贴息。第四，积极促成保险机构启动贫困群众人身保险业务，投入扶贫资金40万元为2万贫困人口购买人身保险，规避不可预计风险给贫困户带来的损失。第五，截止7月28日，各驻村工作队共为贫困户发放农资300多吨，帮扶资金180多万元。捐赠图书8600多册，开展农业科技培训150余场（次）、培训群众1.4万人次，宣讲政策130场（次），发放各类农业技术推广资料3万多份，劳务输出2000人。

五是突出曝光督查，工作情况定期通报全县

县委、县政府把驻村结对帮扶工作纳入年度工作考核内容。县委督察巡查办采取定期督导、交叉检查、随机暗访等方式加强督促检查，及时掌握驻村干部到位情况、作用发挥情况和群众知晓率、满意度情况，并定期通报督导检查情况，推动驻村结对帮扶工作落到实处。

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