强化督查指导严保工作质量

日期：2014-07-09

大中小

-----重庆市召开建档立卡工作推进会

为深入贯彻落实中办25号文件和市委9号文件精神，进一步加大全市扶贫建档立卡工作力度，总结交流前期工作经验，研究部署下一步工作，7月3日至4日，重庆市在城口县召开了全市建档立卡工作推进会。会上，各区县扶贫办汇报交流了建档立卡工作情况，市扶贫办党组书记、主任刘戈新同志作总结讲话，对下步全市建档立卡工作进行了专题研究，制定了深入推进措施。

一、各级高度重视，把建档立卡工作作为当前扶贫开发工作最重要、最具体、最基础的工作来抓。会议认为，自国家全面展开建档立卡工作以来，各级按照市里统一部署，迅速建立了组织、开展了培训、保障了经费、组建了队伍。市由分管副市长张鸣任市建档立卡工作领导小组组长，市扶贫办主任刘戈新任副组长，市扶贫开发领导小组成员单位分管领导为小组成员。全市33个区县都建立了建档立卡工作领导小组，部分区县由党政主要领导担任组长，江津区区长、石柱县县委书记、武隆县县长亲自担任组长，万州、黔江两个区委书记、区长亲自安排布置专项工作。在市安排1000万元工作经费基础上，33个区县级财政共配套安排工作经费1000余万元，85%的区县专门为本级扶贫部门、各乡镇配备了专门的电脑、照相机、打印机等硬件设备。33个区县共计派出13395人组建驻村工作队，其中，区县派出3110人，乡镇派出10285人，实现了贫困村驻村工作队（组）全覆盖。壁山、石柱、武隆3个区县实现了对所有行政村派出驻村工作队，驻村工作队（组）同志全程参与建档立卡工作。在市举办了4期培训班的基础上，33个区县的县乡两级都举办了培训班，共培训各类人员11000多人。

二、工作推进顺利，始终把精准识别作为确保建档立卡工作质量的基础和前提。会议对阶段性工作进行了认真梳理，到7月上旬，全市33个区县已经进入贫困户、贫困村县级审核公示阶段，黔江、奉节、秀山、荣昌、巴南、永川、开县、酉阳、石柱、云阳、武隆11个区县已完成公示公告审核等阶段性工作，正着手进行数据录入和制定出台配套政策措施。全市所有区县严格遵循“八步二公示一公告”、“八步一公示一公告”的工作流程，突出抓好宣传、评议、公示三个环节，按照政策规定、识别标准、规模控制、倒排方式逐一全面普查，对行政区域内的每个行政村、每个农户进行详实进村入户调查核实，做到了一个环节不少、一个步骤不减，把所有的贫困村、贫困户、贫困人口找出来，准确甄别，确保识别出来的扶贫对象公开、公平、公正，让群众认可。奉节县在宣传上建立了外出务工人员联系台账，评议上广泛动员村民参与旁听，公示上保证时间、地点和内容三落实。开县、巫山、万州、黔江、彭水、荣昌、万盛、南川等区县通过手机报、发传单、致农户或外出务工人员一封信等方式宣传建档立卡政策，收到较好效果。5月2日，市里专门在重庆广播电台《阳光重庆》栏目，举办了一期建档立卡工作现场直播节目，1小时内接听电话30多个，解疑答惑70多个，这是我市《阳光重庆》节目接听电话频率最高的一次。

三、创新工作方式，强化监督指导。市委市政府将建档立卡工作纳入了2014年重点督查内容，市扶贫办整合政策法规处、资金监管处、纪检监察室3个处室的力量负责督查各区县建档立卡工作，并由7个领导、11个处室负责人作组长组成18个工作组，分别负责联系18个重点区县和荣昌县。各区县也都将建档立卡工作纳入今年督查考核，并组织精干的监督力量对乡镇进行全方位督察。黔江区建立了督导巡查、考核问责机制，涪陵区建立了指导督查组和驻村工作队先期介入机制。同时，各区县注重借助本级人大代表和政协委员力量，用好村民代表组织、驻村工作队、义务监督员队伍，充分调动老干部、老党员参与积极性，确保建档立卡工作在第三方的严格监管下阳光运作。万州、黔江、江津、酉阳、石柱、云阳、开县、丰都、万盛等区县还建立了相应的区县领导分片联系制度，并对国家和市里的相关规定进行细化，制定了贫困村、贫困户、贫困人口必进必出条件；垫江县创新了“一推二访三评四审五公示”评定模式。

四、搞好工作结合，确保建档立卡扎实有效。会议就如何推进下步工作，研究提出了扎实抓好六个结合。一是要与第二批党的群众路线教育实践活动结合起来。各区县要结合正在开展的群众路线教育实践活动，继续组织党员干部进村入户“查民情、访民意、办实事”，摸清贫困户家底、问清贫困户需求，找准脱贫致富的药方，用教育实践活动成果推动工作落实。二是与做好当前专项扶贫工作相结合起来。各区县要把建档立卡工作与年度整村整片扶贫、高山生态扶贫搬迁、扶贫产业发展、雨露计划实施、金融扶贫试点等专项扶贫工作结合起来，特别是与打造扶贫“三大品牌”工作结合起来。要认真对年初以来专项扶贫工作情况进行认真总结和梳理，及时发现上半年专项扶贫工作中的不足和短板，制定改进措施和办法，确保年度专项扶贫工作与建档立卡工作相得益彰。三是与专项扶贫资金分配结合起来。市专门安排财政扶贫专项资金2500万元，用于奖励建档立卡工作进度快、群众认可度高、帮扶措施实、效果好的区县。同时明确，对因政策执行不到位、解释不耐心、工作不落实、解决问题不及时而造成工作滞后和群众上访的，市里将及时通报批评。四是与年度区县党委政府工作目标考核结合起来。将把建档立卡工作的准确率、结对帮扶的到位率、到人到户政策的兑现率纳入2014年扶贫开发工作考核的重要内容，纳入年度扶贫工作目标责任考核。五是与建立驻村工作队（组）工作结合起来。对识别出来的贫困村、贫困户要在前期掌握的情况基础上，深入认真搞好进村入户调查，制定一村一策、一户一法的脱贫帮扶措施，明确帮扶责任单位和个人。市扶贫办在认真梳理已有的10项到人到户政策措施基础上，由办领导牵头、资金处、产业处、人力处、社扶处和国合处等相关处室负责，制定到村到户政策措施。同时，及时总结推广易操作、效果好的区县到村到户帮扶措施，并给予专项财政扶贫资金支持。六是与选派大学生扶贫志愿者工作结合起来。市里今年专门招录160名大学生扶贫志愿者，到乡镇、到贫困村协助建档立卡工作，负责数据录入、资料归档等基础性工作，确保建档立卡工作更加严谨，基础性工作更加扎实。

扫一扫在手机打开当前页