云阳县扎实推进建档立卡工作

日期：2014-06-18

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自市扶贫开发建档立卡工作会议以来，云阳县高度重视，严格按照市上工作方案的要求，认真组织，迅速启动，进展顺利。

一、目前进度

按工作要求，云阳县组织精兵强将成立了工作领导小组，结合实际制定了《云阳县扶贫开发建档立卡工作实施方案》，各组召开了专题宣传培训会，科学合理的进行规模控制和任务分解，工作得以顺利展开，进展迅速。

按既定安排，从5月中旬启动，6月初基本完成对象户的申请、村民小组和村级评议，随即村级进行了公示，乡镇、街道开始初审并公示。目前，全县乡镇、街道完成了的初审和公示，并已经陆续提交数据。预计能在下周一按时提交县扶贫办复审，195个贫困村也经相应乡镇、街道初审并公示，同步提交给县级审核。相应后续工作也作好安排。为确保后期工作能快速推进，部分村已主动作好对象户的照片等信息资料收集。

云阳县对此项工作高度重视，各级配合协调一致，方案切合实际，宣传培训到位，评选程序严格，坚持公开公平公正，扎实有序的推进建档立卡工作。

二、主要做法

（一）强化领导，落实责任

为使工作的快速有效的推进，云阳县里成立了以县委常委、分管副县长汤洪涌为组长，县扶贫办、统计局、民政局等部门组成工作领导小组（云扶组发〔2014〕2号），办公室设在县扶贫办，分管副主任兼任办公室主任，具体负责日常业务工作。县扶贫办还建立了建档立卡工作联系责任制，由办领导班子成员带队、工作人员全员参与，加强政策宣传、进度督查、检查指导、考核问效。各乡镇、街道迅速组建了以主要领导挂帅的工作班子，落实了以“扶贫特派员”、大学生村官和驻村干部为主的工作队伍。

（二）实事求是，科学部署

自市扶贫办涪陵培训会后，云阳县及时研究制定《实施方案》，在严格执行市上相关要求的基础上，对贫困户识别设置了5条硬性排除条件和4条硬性纳入条件，同时，对残疾人家庭、患有重大疾病的家庭、当年受灾家庭、单亲家庭、D级危房户、双女户在同等条件下予以优先；对干部、“重专大户”、已进入集镇或举家外出的非常住农户，主要靠子女赡养且有能力赡养的老年户、常年雇请他人从事生产经营的农户不予纳入。确保真正的扶贫对象一个不漏，不符合扶贫对象标准的一个不要。综合考虑人口基数、自然条件、收入水平、贫困发生率等因素，分解控制贫困户、贫困村规模。将市上下达云阳县的131438人贫困人口、195个贫困村规模控制指标一次性分解下达到各乡镇、街道。

5月20日，召开了扶贫开发建档立卡动员培训会，各乡镇、街道的分管领导、扶贫专干参加了会议，汤洪涌副县长作了题为《以建档立卡为牵引，扎实推进精准扶贫》的动员讲话，县扶贫办对《实施方案》进行了培训讲解。

（三）强化宣传，高度知晓

云阳县在利用有线电视、《云阳报》等县内主流媒体进行宣传的同时，还采取刷写（或悬挂）标语、办村务公开栏、电话告知等多种宣传发动措施。各乡镇、街道均层层召开了动员会、院坝会，书写石灰标语750幅, 制作布幅标语60幅, 办黑板报45块。通过各种方式的宣传,确保建档立卡工作家喻户晓。

（四）严格要求，加强督查

云阳县将贫困户、贫困村识别建档立卡工作作为扶贫开发工作考核的重要内容，并纳入县委、县政府专项督查，将宣传发动、制定实施方案、民主评议、数据采集真实性、工作流程、公开公平公正性、档案收集管理等作为关键环节，确保工作不漏环节、开展不走过场、落实到位无偏差、政策执行不走样，严禁村组干部“打减省、塞私货”。禁止“拼户”或“分户”的行为，按质按期顺利完成。

（五）公开公平，准确识别

为准确识别对象，坚持公开、公正、公正，杜绝优亲厚友，欺瞒群众的行为，驻村工作队、村干部严格把关。同时，坚持参评农户必须自愿申请，初选对象必须经村民大会或村民代表会议评选产生，对同等条件下的教育、高山生态搬迁对象户可以优先纳入，但必须遵行《方案》的条和程序。

因为群众关注度高，在评选过程中基层主动创新。为避免村组熟人社会，当面不好评论的问题，对申请农户进行秘密无记名“票决制”评议，如巴阳镇天山村民主评议时，对提交申请的农户事先编码，选票现场制作，为防作弊，在选票上印上驻村工作队或村干部印章，“一户一轮”进行分别投票的方式进行；平安镇对确定贫困村制定指标，收集各村农业人口和2013年末贫困人口、2014年新增贫困人口等计算贫困发生率，进行“评分制”确定。

产业开发处

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