重庆乡村振兴专报〔2023〕39 期重庆忠县：“四治融合”推动乡村治理提质增效

日期：2023-07-25

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忠县坚持把改善和提升乡村治理作为推进乡村全面振兴的“夯基”之举，积极构建党建引领下的自治、法治、德治、智治“四治融合”基层治理新模式，推动基层治理从“各自为阵”向“同台演绎”转变，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、强化“法治”定力，夯实基层治理之“基”。一是加强民主法治建设。创新推行“百脑议事会”“板凳议事会”“社区银行积分”制度，助推社区居民参与社区治理，打造共建共治共享的新时代基层社会治理格局，完成全县357个村（涉农社区）“民主法治村”建设，建成国家级“民主法治示范村”4个、市级“民主法治示范村”56个。二是宣传法律到万家。组织综治、政法系统干部开展“法律进村（社区）”“送法进企业”等法律七进活动，开展专题法治课，县融媒体中心开设“与法同行”访谈栏目，制发执法领域“以案释法”微视频，刊发“法在身边”案例，发布“E同学法”知识问答，以多样化形式促进法律知识普及，提升知法、懂法、守法、用法的水平和能力。三是打造服务生力军。加大“法律明白人”培养培训力度，采取“1+29+N”的模式对1119名“法律明白人”开展培训，确保各村（涉农社区）3名以上“法律明白人”配备率达100%。

二、用活“德治”引力，点亮基层治理之“灯”。一是充分发挥德治引领作用。把社会主义核心价值观体现到村规民约、社区公约、行业规范、道德红黑榜、团体章程和家规家训中，积极倡导广大家庭挖掘、整理、编写家训，让好家训好家风代代相传。坚持以良好家风带动社风，在各村社广泛开展“传家训、立家规、扬家风”宣传教育活动，在村民中大力倡导“崇德”思想，教育引导村民弘扬中华民族传统美德、树立文明新风。二是大力评选身边道德模范。大力开展最美基层干部、最美婆婆、最美媳妇、最美庭院创建评选活动，坚持用身边人教育身边人，用身边事感化身边人。全县举荐全国道德模范（含提名）5名、市级道德模范（含提名）10名，充分发挥榜样力量，引导广大群众向好向善。三是广泛开展道德积分行动。精心设置积分类别，涵盖农村人居环境整治、垃圾分类、清洁卫生，以及好人好事等道德层面内容。对积分排名靠前的村民，优先考虑纳入“道德模范”“文明家庭”等评选，凭积分兑换相应物质奖励。全覆盖实现“积分制”推广运用，形成种类多样、各具特色的积分制推广村。

三、激发“自治”活力，汇聚基层治理之“能”。一是不断健全基层自治机制。大力推广村民议事会、红白理事会、乡贤理事会、村民说事等民主自治形式，挂牌成立村信访调解室357个。依托村集体经济，聘用乡贤能人、返聘离任村干部担任村级专职网格员，有效开展社情民意搜集和矛盾纠纷、信访问题化解工作，为群众代办事项870余件，解决群众急难愁盼事项1400余件。二是全面建立“红黑榜”制度。完善村规民约，实行“红黑榜”，村（社区）每月公布一次“红黑榜”，充分利用“红黑榜”塑人心、立规矩、促善治，规范治理红白喜事大操大办、天价彩礼、盲目攀比等社会陋习。三是积极推进网格化服务管理。优化出台《忠县网格员管理暂行办法》，健全网格服务管理机制，设立三级网格3021个，集聚专兼职网格员3627名，发挥网格员“多面手”作用，零距离服务群众，做到大小事不出网格、事务解决在网格，提高群众满意度。

四、创新“智治”效力，提升乡村治理之“效”。一是推进乡村治理“数字化”建设。在15个村搭建智慧村务管理和服务平台，积极推动“互联网+党建”“互联网+政务服务”“互联网+公共法律服务”等向乡镇、村（社区）延伸覆盖。二是推行“院落微治理”模式。县移动公司搭建“小院家”数字乡村管理平台，在全县5个村试点，为乡村振兴“注智”赋能。三是做好“数字乡村”建设规划。建立智能化管理体系，搭建“智慧党建”“智慧农业”“智慧平安”等数字化建设平台，建成新立镇田园综合体“智慧果园”示范园，创建忠州街道独珠村“智慧农业”示范园，为数字化赋能乡村建设和乡村治理试点探路。

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