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重庆乡村振兴专报〔2023〕90 期重庆城口：抓住“四个关键” 弹好和美乡村“协奏曲”

日期：2023-12-04

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城口县深入学习运用“千万工程”经验，按照“全域打造、分步实施，示范引领、分类推进”的思路，聚焦富民产业发展、人居环境提升、民生福祉改善、乡村综合治理、乡风文明建设，构建“一片区一通道多支点”的乡村建设示范体系，全面推进宜居宜业和美乡村建设。

一、规划先行，绘好和美乡村“战略图”。一是科学统筹制定规划。坚持因地制宜、分类施策，制定出台《城口县宜居宜业和美乡村示范创建行动实施方案》《学习借鉴“千万工程”经验建设新时代和美乡村的实施意见》《城口县A级景区村庄三年行动计划（2023—2025年）实施方案》，为乡村建设确定方向，指明工作思路。二是分层分类明确时序。遵循“示范乡镇全域推进、示范村试点推进、其他村梯次推进”的总思路，以任河片区（高观-修齐）为试点，以中央彩票公益金为支撑，围绕“一廊·双心·三段·多组团”规划布局，充分挖掘“红色+绿色”资源，打造任河流域“河（和）美山乡示范片”，创建白果村、枇杷村、双竹村等一批乡村振兴示范村；启动高速公路通道沿线整治，打造全县乡村建设样板，以试点示范引领全域发展，呈现和美乡村建设比学赶超的良好局面。三是有力有序推进落实。根据文化脉络、自然风光等特点，完成173个村实用性规划编制，编制《城口县农民自建房引导手册》，强化农村人居环境整治，加快传统村落保护及水美乡村建设，构建全域美丽体系，推进美丽乡村全域化。

二、群众主体，唱好乡村建设“最强音”。一是强化政策支持保障。探索小型水利、农林等基础设施建设项目发包给集体经济组织实施路径，群众通过以工代赈方式、投工投劳方式参与乡村建设，2022年实施以工代赈项目26个，吸纳当地务工群众1243人。二是构建群众参与机制。以人居环境整治和庭院经济为抓手，通过组织引导群众共议发展目标、实施方式、建设工艺、风格特点等，逐步引导农民参与乡村建设的规划、决策、实施等过程，建立共商共议、共建共管、共谋共治、共享共赢“四共四同”的项目参与机制。三是拓宽群众参与渠道。组建乡贤理事会、老年团、文艺团等团体组织，以乡村工作坊、村级大院、议事堂、稻里说事亭等公共空间为载体，深入实施“群众说事·干部答题”活动，让群众找得到组织、用得上空间，探索形成“政府引导、群众参与、市场运营、村民自治”的乡村建设方式。

三、基础为重，奏响高质量发展“主旋律”。一是持续改善农村基础设施条件。全力推进以交通为主的基础设施建设，积极开展“四好农村路”示范创建，具备条件的自然村通硬化路率达90%；推动农村供水保障提升，农村集中供水率超84%；完善农村电力基础设施建设，农村电网供电可靠率达99.8%。二是持续推进农村人居环境整治。全面实行垃圾处理“村收集、乡集中、县处理”，推行定点、定时、定人、定路线“四定”模式，解决边远村社生活垃圾收运难题，行政村生活垃圾得到有效治理率达100%。按照集中与分散处理相结合的方式，升级改造乡镇、村级污水处理站，提高污水处理能力，农村污水治理率达到50%。扎实推进农村“厕所革命”，探索形成农村改厕“建前看选址，指导建设比例；建中看问题，指导农户规范建设；建成看质量，指导农户卫生厕所用法及管护”的“三看三指导”工作法，完善户厕改造质量控制体系，农村卫生厕所普及率达到78%。三是持续建设美丽宜居乡村。以打造自然房、自然院、自然村为建设目标，坚持“还原村庄、还原田园、还原家园”的原则，采用留载体、留构造、留传统的“三留存”改造方式，实现老房子新改造、老院子新环境、老田地新面貌的改变，建成有记忆、有传承、有梦想的和美家园、绿色田园、幸福乐园，已创建全国美丽乡村1个、中国美丽休闲乡村1个、市级绿色示范村6个、市级美丽宜居乡村30个。

四、多元融合，坚守乡村建设“特色美”。一是融合产业发展。统筹融合主导产业优势，建设特色鲜明的宜居、宜业、宜游、宜养生态乡村。成立文旅康养、中药、老腊肉、大木漆4个产业发展工作专班，推动乡村建设与农林产业、乡村旅游产业相结合，加快生态资源价值转换，以乡村建设推动产业发展，以产业反哺乡村建设，打造老腊肉小镇、山地鸡小镇、核桃小镇。二是融合乡村文化。深度挖掘自然资源、文化脉络，在保留原生态乡村景观风貌的基础上，采用微设计、微提升、微改造的方式，打造“一村一景”“一村一韵”，建设农耕文化村、稻田文化村、红色文化村，双河镇余坪村入选“全国红色美丽村庄”、高楠镇方斗坪入选“中国传统村落”。三是融合乡村治理。将乡村建设与乡村治理院落制、积分制、清单制等有机融合，推动以咸宜镇为试点的村级大院、乡村书院、农家庭院“三院建设”，成功创建全国乡村治理示范村1个、市级乡村治理示范乡镇1个、市级乡村治理示范村5个。

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