重庆乡村振兴专报〔2023〕96期重庆垫江：建设清廉村居赋能乡村振兴

日期：2023-12-13

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垫江县以“班子清廉、干部清正、村务清爽、民风清朗”为目标，持续强化党建引领，从大局着眼、从微处入手，把清廉村居建设作为乡村治理的重要内容强力推进，以“微”促“治”，全方位擦亮党风正、人心齐、民风纯的清廉底色，为乡村治理注入“廉动力”，进一步巩固风清气正的基层政治生态，为乡村振兴凝聚力量。

一、健全体系，不断完善“微监督”。一是建阵地，确保基层监督有力。在全县26个乡镇（街道）建立廉情中心，301个村（社区）建立清廉驿站，实现廉情阵地在村居全覆盖，让人民群众在家门口找得到纪检监察干部，看得见纪检监察工作。依托清廉驿站，公布举报电话，宣传纪法知识，接待群众来访，成为监督遏制群众身边不正之风和腐败问题的“探头”和“前哨”。二是强引领，确保监督体系有效。强化示范引领，推进市县镇三级清廉村居试点示范建设全覆盖，细化建设评价指标体系28项，探索制定评价内容及评分办法。创新建立村居巡视巡察、干部考察、暗访明察、执纪审查、执法检查、工作督查等“六位一体”监督机制，一体推进监督工作。制定基层群众性自治组织依法自治事项清单、协助政府工作事项清单、工作负面事项清单、村社区证明事项保留清单等“四张清单”运行流程，制发证明事项办理指南和模板，确保基层监督有章可循。三是立机制，确保日常监督有序。成立清廉村居建设工作专班，构建专班牵头抓总，责任单位和监督单位分片指导督促，乡镇（街道）履行主体责任，村居具体落实的清廉村居建设工作体系。推行专班单位常态化进村居、乡镇分管领导包村居、村居监督委员会成员到廉情驿站定期坐班等制度，联合开展纪法宣传、收集群众反映、解决群众诉求等工作，共收集廉情问题175个，解决群众急难愁盼问题206个，挽回和退赔群众资金97万余元。

二、探索创新，着力培育“微品牌”。一是以点带面抓示范。全力推进清廉村居市级示范点建设，带动全县乡镇试点同步发力，各试点村居结合实际打造具有当地特色的清廉村居。如市级示范点明月村创新建立以“党员晒学风、干部晒作风、农户晒家风”和试行“清廉积分制”为特色内容的“三晒一积分制”工作机制；县级示范点毕桥村探索以“党建联建为统领、议事协商为品牌、四类积分为抓手、五美乡村创建为目标”的基层治理“11451”工作体系；普顺镇磨滩村打造红色基因传承廉洁文化；太平镇牡丹村结合牡丹“节、气、格、品、情、趣”挖掘廉洁元素；坪山镇新风村根据孝道文化传承清正廉洁。二是精准选取“小切口”。围绕养老社保等重点民生领域，精准选取村干部代收缴医保费、社集体资金管理、耕地保护领域、农村集体经济组织、耕地地力保护补贴、生态效益林补贴等6个“小切口”，扎实开展“微治理”，督促整改集体“三资”管理不规范等问题，推动乡镇（街道）建立完善小微工程管理、集体“三资”监管等制度机制12项。聚焦社会救助、公益慈善等“小切口”开展督查问效，筛选出群众关注、反映强烈的突出问题14个，建立闭环整改链条，切实提升监督治理成效。目前，“小切口·微治理”逐渐成为深化基层治理的垫江名片。三是塑造乡村廉文化。整合历史名人、格言警句、家风家训等廉洁元素，打造廉洁文化广场、公园以及清风路等廉洁教育示范阵地，定期组织党员、干部实景体验、参观学习，实现“人在景中走、廉在心中生”的效果。梳理垫江历史上的一代名臣教育家李惺、铁面御史程伯銮、刚正尚书夏邦谟、清廉知府陈幼学、红岩烈士蓝蒂裕等著名清官廉吏的事迹，编印《李惺箴言录》等读本，发放至村居一级。根据垫江作为“石磨豆花之乡”的实际，提炼“做人当如豆花，做事应如豆腐”的清廉文化，在中央纪委国家监委网站刊发。

三、多点发力，深化治理“微腐败”。一是“线上+线下”监督赋能。在线上借力智慧社区“云平台”和“清廉村居”微监督微信公众号，开展线上议事监督，定期公开党务、村务、财务、服务和党员干部亲属涉权事项，目前发布信息10317余条，关注人数达53000余人，实现群众议事监督“指尖办”“掌上管”；在线下推广“廉洁+积分制”监督问效，有效发挥老党员、群众代表、乡贤能人等优势资源，将监督问效同积分管理有机结合。二是村规民约思想铸魂。将廉洁奉公、尚俭戒奢、崇德向善等内容纳入修订范围，指导村（社区）因地制宜制定村规民约27个、挖掘廉洁家训家风11条。毕桥村探索建立村规民约执行奖惩机制，制定正面清单37项，负面清单36项，同步纳入积分管理。明月村组织将基层监督、人居环境、产业发展、移风易俗等内容融入村规民约，编成朗朗上口的顺口溜，谱成歌曲传唱，推动党风政风与村风民风良性互动、向上向善。三是严肃查处强化震慑。县级纪委监委、民政、农业农村、乡村振兴等多部门协作联动，加强对乡村振兴领域专项监督，聚焦虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等严重啃食群众获得感的基层“微腐败”问题深挖细纠，处置涉及清廉村居问题线索102件，立案查处30件，批评教育帮助和处理34人，持续释放基层正风肃纪反腐的高压态势。

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