重庆乡村振兴专报〔2023〕102期重庆城口：“三抓三提”打造乡村振兴示范片擘画河美山乡新蓝图

日期：2024-01-10

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城口县深入贯彻落实习近平总书记关于加快革命老区振兴发展和全面推进乡村振兴的重要指示精神，进一步发挥中央彩票公益金的导向作用，在修齐镇、高观镇集中开展革命老区乡村振兴示范区建设，重力打造“河（和）美山乡示范片”，推动项目区域内乡村产业提质增效、乡村建设提档升级、乡村治理提升改进，稳步提升农业综合生产能力，持续改善群众生产生活条件，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一、抓产业，提质农特产品供给。一是发展龙头产业强示范。紧扣全县林地资源、地理环境、传统产业发展条件及农村劳动力情况，充分发展“林下经济”，布局大巴山生态药谷，推动中药材产业规模化、产业化发展。成立大巴山林业开发公司，围绕“两个目标”“四个定位”战略布局，大规模推进储备林建设，利用已收储的国储林地，在修齐镇、高观镇发展天麻种植基地500亩、淫羊藿种植基地2000亩、曲茎石斛40亩，成功创建重庆市国家储备林项目试点示范县。二是壮大特色产业塑名片。示范区明确“1+4+N”的产业布局，“1”即苏维埃特色产加销服务平台，“4”即城口腊肉、任河贡米、巴山核桃、巴山果蔬四大农场，“N”即黄金蜜薯、鲜食玉米、高山西瓜等特色农场，构成产业集群发展格局。打造修齐镇“老腊肉小镇”，持续推进生猪产业发展，培育生猪养殖企业40余家，销售腊肉制品1100吨；打造“核桃小镇”，建成核桃高标准示范园3000余亩，引进汇达柠檬延伸核桃产业链条；逐渐打响“城口腊肉”“城口核桃”“城口中药”“任河贡米”等特色农产品名片。推进农文旅融合发展，发展大巴山森林人家200余家，创建修齐枇杷村、高观双竹村等休闲农业和乡村旅游示范村，青龙峡漂流、“五彩山庄”“一亩稻田”吸引超2万名游客打卡。三是强化利益联结促增收。坚持农民利益首位，探索“大户+农户”“公司+农户”的发展模式，逐步形成“集体经济、市场主体、合作社、家庭农场、农户”联动共赢发展的格局，两镇集体经济收入5万元以上村占比90%。探索生态价值转换新路径，激发林地多重功能价值，采用“市场主体+村集体经济”模式，引导农民将林地入股村集体经济组织，统一流转到大巴山林投公司，结成利益共同体，获得生态效益林补偿、林地流转费用，共同参与淫羊藿项目经营管理，通过集体经济组织获得项目分红，实现“一地生四金”，让资源变资产、农民变股东。

二、抓改造，提升百姓幸福指数。一是改善乡村基础条件。对符合条件的村落进行改路、改院坝、改沟、改厕，让钢化棚变成青瓦砖、土坯墙修整为乡村彩绘；改造水路管网，让水龙头接入院坝、农田；组织村民自行清理拆除养鸡圈舍、乱搭乱建，对硬“水泥”花台进行微改造，因地制宜培育打造路边花、入口亭、田中果、墙上画、户间道、院微景观等，创建各具特色美丽庭院140余个。二是创新环境整治模式。引导农户对房前屋后“臭水沟、障眼棚、方寸地”进行微改造、精提升，按共商共议、组织同人民共振，共建共管、新颜同旧貌兼顾，共谋共治、干部同群众联动，共享共赢、内育同外引互促的“四共四同”实施方式，构建人居环境整治提升新模式，拆除残垣断壁、违规搭建圈舍300余处，整治卫生死角120余处，绘就“瓜果上架、蔬菜成行、花草飘香、畜禽入圈、柴禾归位”的乡村画卷。“四共四同”治理打造百果小院获得成渝双城经济圈人居环境整治十大典型案例。三是探索“党建+庭院经济”。充分利用闲置房、空闲地、荒山林等资源，党员干部带头“捡”起老手艺，引导群众通过自主经营、代耕代管、对外出租、合作开发等方式，构造燕麦面、汤圆面、荞麦面、酥麻面，豆腐坊、木工房、腊肉坊、奇石坊、茶艺坊、蜂蜜坊、布鞋坊、涂鸦坊的“四面八坊三十二院”，培育出集体验、研学、观摩等为一体的新兴业态。目前，示范区发展庭院种植71户、庭院养殖50户、观摩体验农家小作坊22户，创办大巴山森林人家38户，让村民在家门口实现就业创业增收。

三、抓服务，提高群众自治水平。一是多级联动办“民生实事”。修齐镇、高观镇针对交通不便、环境脏乱、厂社矛盾等突出问题，两镇党委组织班子成员、驻村干部、村社干部组成专题调研组，现场调研走访、深入农户，同当地有影响力的党员、乡贤深度交流，收集问题及建议60余条。围绕A级村庄创建、和美乡村建设，镇村两级主动争取指挥长、分管县领导、人大代表的支持帮助，邀请县级部门实地指导、出谋划策，达成自下而上、自上而下结合的沟通机制，有效促进问题解决。二是共同协商亮“承诺书”。围绕项目建设占地补偿、资金筹措等村民重点关注内容，通过镇村干部、人大代表等人员引导，多次召开院坝会，采取“承诺书”的形式，与村民协商一致，形成“政府规划、支部组织、群众参与、市场运营、村民自治”的整治改造方案。三是搭建平台共“话事”。以村委会为阵地每个村建立1个村级说事“站”，以居民聚居点、院落为基本单元设立创办“五彩话事”“稻田说事”“荷塘竹话”等15个“说事”点，积极引导群众小事“点”上说，一般事、疑难事“站”上说，打造“大网格+小院落”“院落自治”“一约四会”等社会治理品牌，构建“小事不出村，一般事不出乡镇街道，大事不出县”的基层治理格局。1

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