南川区南城街道半溪河村盘活闲置集体资源实现富民强村双赢

日期：2019-04-02

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　　为更好地推动半溪河村村级集体经济发展，夯实村级集体经济基础，该村围绕地域特色，充分发挥离城区近、交通便捷等优势，坚持走新型农业产业化发展道路。该村以村集体组织重庆市南川区黄幺姑股份合作社为载体，利用村级闲置资产新建物流仓库。通过新建物流仓库，以租赁、代储等多种方式，狠抓村级经济新的增长点，培育发展村集体支柱产业，拓宽集体经济发展空间，让更多村民分享经济发展新成果，走出一条富民强村的新路子。

　　一、基本情况

　　半溪河村位于南川区南城街道南部，距渝湘高速路南川收费站、东胜收费站下道口均为4公里，距办事处所在地3公里，幅员面积14.2平方公里，耕地面积4919.38亩、林地6000多亩，总户籍人口1323户2883人。村总支委员会下设2个党支部、9个党小组、9个农业社，党员102人。半溪河村2014年被确定为市级贫困村，经过脱贫攻坚，村容村貌发生了较大改变。村集体经济组织机构健全，制度完善，已经具备发展集体经济的良好条件。

　　发展村级集体经济优势：村级党组织凝聚力、战斗力和号召力强；半溪河村地理位置优越，紧邻南川主城区，最近里程不到2公里，交通十分便利。自然资源丰富，森林覆盖率高，可开发利用面积较大。鹰岩片区有规上企业2户（宏能煤矿、春宏粮食加工厂）、小（微）型企业22户、专业合作社6户、个体户40多户。白露片区常年雾气蒸腾，自然环境优美，是高山云雾绿茶的优质产地，已建成茶园面积2000多亩、优质稻面积500亩、枣子基地面积300亩，全村产业呈现出加快发展良好势头。

　　发展村级集体经济劣势：村级集体经济底子较薄弱；半溪河村虽然靠近城区、交通便捷、自然条件优越，但村经济结构非常薄弱，严重受资金紧缺、技术缺乏、信息不畅等影响制约，村集体资源只能养在闺中，没有发挥出应有的经济效益和社会价值；经过脱贫攻坚战的洗礼，村社干部迸发出开拓创新意识，带领村民创业致富的愿望越发强烈，已初步规划100万以上项目3个，但发展需求与政策支持还不相匹配，亟需上级相关部门大力支持和关心。

　　二、发展思路

　　认真贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神尤其是视察重庆重要讲话精神，按照“抓好党建促经济，立足村情谋发展”的工作思路，以社会主义新农村建设为主题，以市场为导向，以保护环境和增加农民收入为目的，把调整产业结构作为主线，把科技进步作为动力，把招商引资作为突破口，把发展壮大村级集体经济与创建“五好”村党组织有机结合，探索发展农村经济的多种渠道，不断提高村级集体经济收入，为巩固农村基层政权、促进农民增收、推进农村改革、全面建成小康社会奠定坚实基础。

　　全村通过新建物流仓库1500平方米、物流办公用房200平方米，大力发展物流服务产业，以物流服务产业撬动其他产业发展，培育发展壮大村集体经济。该项目建设后，每年能给村集体带来年纯收入8万元以上，彻底破解“空壳村”问题。以该项目为支撑，认真总结物流服务产业的成功经验，探索推动“物流+种养殖业”模式，通过借鸡生蛋、借壳生财，使村级产业稳步壮大，经费有效保障，各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业协调发展。

　　三、具体做法

（一）强化村级班子建设。以村委会换届为契机，选出了一批事业心强、有经济头脑，懂经营管理的“当家人”，配齐配强村级领导班子；同时注重外出“取经”，开展业务技能、实用技术培训，增强村干部主动发展的意识，为发展壮大村集体经济提供有力的组织保证。

（二）盘活闲置集体资源。全面清理村集体闲置资产，通过两委会议、党员大会、村民代表大会等形式理清发展思路，积极争取上级项目支撑，实现资源利用效率最大化。通过改造便民服务中心，空余门面用于出租，实现村级集体经济收入每年达1万元以上。利用鹰岩3组集体闲置场地新建物流厂库，通过租赁等方式，实现村级集体经济收入每年达8万元以上。计划利用鹰岩四组新建生态养殖（鱼）基地，通过租赁等方式，实现村级集体经济收入每年达7万元以上。

（三）落实产业扶持政策。坚持把农业产业化作为农业和农村工作的重点，认真落实区农委等部门出台的扶持农业产业化经营政策措施，营造良好的产业化发展环境。

（四）以点带面助推发展。以村办企业原鹰岩煤矿闲置资产和财政试点资金新建物流仓库为基点，引导群众转变观念、积极协调，利用荒地、闲置土地吸引外来资金进行土地流转、农业综合开发，发展壮大农村经济，进而改善群众生产生活，解决更多劳动力就业问题。

　　四、主要成效

　　经过半溪河村“两委”的努力和争取上级壮大集体经济组织试点专项资金，以及有关职能部门的大力支持，半溪河村发展壮大村级集体经济的举措已经初显成效。

　　（一）农村经济不断发展。半溪河村以重庆黄幺姑股份合作社为载体，在2017年物流仓库建成后及门面出租村级集体经济收入可到达8万元。全村先后引进重庆市茂建茶叶种植专业合作社、重庆市南城茶叶专业合作社、重庆市白露沟水稻种植专业合作社、重庆蓝福中药材种植场，目前已建成300亩枣子基地、500亩优质水稻基地、新发展1000亩优质茶园基地、改造升级老茶园基础2000亩，发展星级农家乐2家。当地100多户村民通过土地流转、就近务工实现了家庭增收。

　　（二）基础设施不断完善。村“两委”积极完善基础建设，改善民生，让人民群众共享发展成果。2015年7月以来，整合资金2400万元，规划实施道路建设31.71公里（村道7条19.31公里、社道6条6公里、便民道6.4公里），彻底解决道路出行问题，同时为发展近郊旅游奠定坚实基础；投入资金45万元，改造便民服务中心600平方米；投入资金500多万元，对300多户C、D级危旧房实施改造；投入资金30多万元，新修人饮工程11口，彻底解决1000多人饮水问题；投入“双创”资金20多万元，对河坎桥旁的闲置空地1400平米进行整治，成为村民纳凉休息的好去处。村容村貌不断美化，村风民风淳朴祥和，幸福和谐的新农村基本形成。

　　（三）基层组织不断加强。发展壮大村级集体经济，是增强村级党组织服务功能的重要途径。近年来，随着半溪河村农村经济的不断发展，各项基础设施建设完善，村级党组织领导和服务能力也不断提高。改造后的便民服务中心集便民服务大厅、村级医疗卫生室、便民农资超市、党员群众教育培训中心、老年人活动中心等为一体，改变了党员、群众活动无场所的尴尬局面，提高了工作效率和服务水平，增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

　　产业开发处

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