忠县石黄镇大力发展特色效益农业助力脱贫攻坚

日期：2018-11-21

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　　忠县石黄镇位于忠县西北边陲，东与官坝镇、梁平县大观镇接壤，南接三汇镇，西与金鸡镇毗连，北与梁平县柏家镇相接，幅员面积55平方公里，最低海拔258米、最高海拔634.8米，属渝东北平行岭谷浅丘区，地势开阔，耕地面积1144公顷，易于耕作。辖区内现有2个社区、6个行政村。全镇农村居民5185户，总人口16593人，建卡贫困户353户1085人。

　　由于地处偏僻地带，种植业多为水稻、玉米、甘薯、豌胡豆等传统作物，农村仍处于自给自足的小农经济阶段，农业产业发展较落后，地理标签不明显，产业带动脱贫效能较弱，时有产业小而不精、散而不强，扶贫效益差。为发展特色效益农业、提高经济水平，提升贫困群众和村集体造血功能，助推精准扶贫、精准脱贫，石黄镇党委、政府多次深入村社调研，多方进行考察，最终引进了以加工农产品为主，集“研发、生产、加工、销售、服务”为一体的原生态农副产品的网货食品加工包装企业“忠味堂有机食品有限责任公司”，该企业主要生产葛根粉、粉条粉丝、方便粉丝系列等产品，以及提取制造抗癌药物的原料。而原材料主要为葛根、豌胡豆，以及“忠薯一号”甘薯，尤其是甘薯，平常百姓家几乎都有种植，有非常好的种植基础。该公司先后投资6000余万元购买“忠薯一号”甘薯品种专利、建设加工厂房和食品药品研发中心、引进生产线，建设镇级电商服务平台，打造200亩示范性育种科研基地等。

　　一、政企协作，企业搞起来

　　为了更好支持企业发展，镇党委政府竭诚提供服务，从征地协调、行政审批，到基础设施建设补助、原材料种植发展、产品推广，以及纳入四上企业库等从头到尾进行扶持。加之该企业有扎根农村的决心、有发展壮大的信心、有致力于带贫减贫的责任心，并且于2016年11月完成厂房建设和机器设备的安装调试，同时正式投入生产。公司的甘薯研发中心和综合办公楼于2017年1月竣工建成，2月投入使用。到2017年底，公司产值达6500万元，已成功申报为规模以上工业企业。

　　加工能力上了规模，基地建设也不能落后。2016年启动甘薯收购协议现场签订仪式，2017年动员全镇农户种植“忠薯一号”甘薯，发展特色甘薯种植3000余亩，遍布全镇2个社区6个村；引进葛根产业，打造1000亩葛根基地，为生产葛粉制造葛羹提供原材料。次年扩大基地规模，全镇发展甘薯种植5000亩，发展葛根种植2000亩，忠味堂有机食品公司建设200亩高标准育种、科研示范性基地。

　　截止2018年上半年，忠味堂有机食品有限责任公司已获得有忠县地理标志的甘薯品种专利1个，注册“忠味堂”商标，获得中国绿色食品认证4个，有机食品认证2个。甘薯、葛根产业生机勃勃。

　　二、订单收购，农户钱包鼓起来

　　为打消农民顾虑，鼓励农民放心大胆种植“忠薯一号”甘薯等一系列农特产品，同时也为了帮助农民创收，石黄镇党委政府与忠味堂公司多次协商洽谈，确定甘薯收购保底价以及收购协议等重要内容，于2016年举办农特产品收购协议现场签订仪式，时有贫困户332户全部与该企业签订购销协议。手里拿着盖了章的协议，农民心里便踏实了许多。2017年试种，甘薯标准收购价为0.8元每公斤，有的贫困户种植2亩，则增收2400余元。甘薯种植周期短，管理简单，现在能卖成钱了，农民都愿意种。钱包鼓起来了，脱贫信心自然更坚定了。

　　对于没有劳动能力的贫困家庭，政府引导企业积极申报财政扶贫资金股权化改革项目，财政补助资金替贫困群众入股，增加贫困户收入。同时探索将股权化改革模式应用到所有基础设施类产业扶持项目，尽可能的将财政资金用活。

　　除此之外，以忠味堂有机食品公司为中心发展的一系列产业，还提供了数以百计的岗位，有全职的也有临时的，提升了贫困户造血能力，同时还为社会缓解就业压力做出了贡献。

　　三、集体参与，空壳村少起来

　　由于历史原因，村级集体经济组织由村委代管，以至于在相当长一段时间不被重视，农村重个体轻集体现象严重，山坪塘等公共资产资源多数被掌握在村民小组集体，甚至有的村级集体资产出租后的租金当场就分发给所在村民小组村民。但是随着农村经营管理的逐步完善，村级集体经济组织渐渐进入世人眼中，并且在脱贫攻坚工作中已成为了至关重要的一环。石黄镇很早就开始重视发展村级集体经济，积极探索发展路径，加强集体经营管理，有意识的让村集体参与产业发展。

　　在围绕忠味堂公司的特色甘薯产业发展中，村集体发挥了重要的桥梁作用。一是在内组织动员，倡导发动集体组织全体成员参与产业发展，并且以集体为纽带，集合所有成员形成利益共同体，增强风险抵抗能力。二是对外以集体为单位与企业建立通讯连接与商务洽谈机制，为农民争取最大化利益。种苗发放、技术指导、收购等都由村集体统一组织实施，保证整个生产过程有序进行。

　　因此，企业根据种植和收购情况，以及根据在该村集体流转土地经营规模给村集体经济组织一定的报酬，2017年底各村级集体经济组织收入达千余元至万余元，成功的全面消除“空壳村”。集体发展起来了，农民渐渐富起来了，贫困户也增收了。

　　四、加强规划，美丽乡村建起来

　　石黄镇双龙社区是甘薯基地的重要示范点，其中企业流转200亩土地建设高标准示范性育种育苗基地、甘薯品种科研基地。山连着山、地连着地，漫山绿油油，遍地金灿灿。除此之外，该社区还有千亩葛根基地，以及多民农业、凤富农业等一批发展中农业龙头企业。以围绕忠味堂发展的特色甘薯、葛根为基础，加强规划布局，精准招商引资，结合藤椒、中药材等多种特色效益农业产业、乡村旅游业共同发展，逐步推进美丽乡村示范点建设。（根据忠县扶贫办提供材料整理）

　　产业开发处

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