潼南区土地入股抱团发展特色产业增收脱贫

日期：2018-10-11

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　　一、背景介绍

　　重庆市潼南区新胜镇位于潼南西南，幅员面积52.3平方公里，东邻潼南卧佛镇、南与大足宝顶相联、西接安岳护龙镇和鼎新乡、北靠潼南塘坝镇，总人口29368人，距国道319线9公里，距遂渝高速公路13公里，距潼南城区31公里，村级公路四通八达，已初步建成了六横一纵的交通网落，交通十分便捷，是投资兴业的好地方。钟峰村是新胜镇丘陵山区的一个行政村，由于山高沟夹，交通欠佳，2015年潼南扶贫攻坚战役打响时，全村有110户建卡贫困户，其中巩固提升户90户、269人，深度贫困户20户、85人。虽然巩固提升户已经基本脱贫，但巩固脱贫的任务十分重大；而深度贫困户致贫原因则是这些家庭不是有残疾人，就是患有癌症之类的重病患者，成为非常难啃的“硬骨头”。

　　钟峰村地处罗盘山山脉，海拔高度537米，九曲溪蜿蜒缠绕，雨量充沛，万物葱笼，适宜多种动植物种植和生长，独特的气候条件，与微酸性的沙质土壤，为罗盘山生姜种植提供了优良的环境，当地发展的罗盘山生姜久负盛名，远销东南亚国家和港澳地区，具有表皮金黄、色泽鲜艳、肉质肥嫩、粗壮无筋、甜辣适口、入菜不馊、易于存窖等特点，素有“甜香辛辣九山姜，赛过远近十八乡，嫩如冬笋甜似藕，一家炒菜满村香”的美传，在唐朝就被列为贡品。

　　近年来，潼南区新胜镇的罗盘山生姜通过走规模化种植、品牌化打造、产业化发展之路，名气越来越大。2003年“罗盘山”生姜被评为重庆市名牌农产品；2012年“罗盘山”生姜通过农业部地理标志农产品认证；2013年“罗盘山”生姜获得全国名特优新农产品称号。如今，潼南“罗盘山”生姜被纳入国家地理标志农产品地域保护范围，常年种植面积达4.5万亩，年产量达10万吨，成为当地发展特色效益农业，实现脱贫致富主导产业。

　　二、主要做法

　　在推进扶贫攻坚工作中，新胜镇钟峰村立足本地自然优势，大力实施特色效益农业产业扶贫，采取贫困户土地入股分红的方式，整合农民土地资源，抱团规模发展罗盘山生姜种植，积极打造品牌，推进产业化发展，不仅做大做强了生姜特色产业，而且有效推进了贫困户脱贫致富。其主要做法是：

　　一是宣传发动强引导。大力宣传流转土地、置换土地、联户捆绑、托管代养、入股分红等脱贫致富模式，重点引导有经营能力的种植大户龚先锋，鼓励其吸纳本村20户深度贫困户的土地，实行“土地折资入股，按期保底分红”。

　　二是组织协调搞置换。为利于土地耕种经营，区农委和镇里专门成立土地置换工作小组，通过与土地权利人反复磋商，将20户深度贫困户68.6亩承包地进行了置换，最终集中到种植大户龚先锋的生姜基地内，实现统一耕种经营。

　　三是田土入股定好价。根据市区相关文件精神，采取以当地田土一年的流转金单价除以一年期贷款利率，测算出田可折资12000元/亩、土可折资6000元/亩。以此作为参考，通过反复与入股人协商，最后议定按田8000元/亩、土4500元/亩作价入股。

　　四是资产入股算好账。根据议定价格，种植大户龚先锋土地299.5亩折资239.6万元。土地平整培肥、沟渠路等基础设施、大棚、生姜配送中心、“罗盘山”牌品牌效益、技术管理经验等折资795.2万元，合计折资1034.8万元；土地68.6亩作价45.199万元。按2000元/股折算，龚先锋共入股5174股；20户贫困户共入股226股。

　　五是组建公司共发展。本着平等自愿的原则，科学制定章程，组建了“重庆市盘姜农业发展股份有限公司”，大股东龚先锋与20户深度贫困户抱团合作，共同发展，实行一年决算一次，在保足参股贫困户土地租金底线的情况下，公司盈余按股分红。

　　六是标准生产树品牌。公司实行生姜统一供种、统一育苗、统一技术、统一标准、统一品牌、统一销售，严格按照生产技术规程，推行生姜标准化种植，同时通过参加农产品交易会、采购会大力宣传展示，积极申请注册商标，创建生姜名优品牌。

　　三、主要成效

　　通过整合贫困户土地资源，入股抱团规模发展生姜特色产业，提振了贫困户脱贫信心，有效增加了经济收入，同时做大做强做响了生姜产业，创新了全区产业扶贫模式。

　　一是调动了贫困户积极性。通过土地入股分红方式，让贫困户找到了产业发展依靠，看到脱贫有了希望，有力激发了贫困户的主人意识，生产积极性像火山一样喷发出来，以前懒惰的人变勤快了，干活也特别卖力了，甚至是起早贪黑，下种、垒土，打包、装袋也都特别认真，为获取好收成奠定坚实基础。

　　二是实现了贫困农户增收。在各级各部门大力支持下，盘姜农业公司带领参股农户奋力拼搏，生姜产业迅猛发展，并创造了前所未有的效益。如今公司每年年终决算，按照田500元/亩、土300元/亩的标准，贫困户除领取当年土地租金外，还获得在公司务工的几千元不等的收入，同时还可分得1000元/亩以上的红利。

　　三是做响了盘山生姜品牌。提升了知名度，罗盘山生姜注册了“盘山牌”商标，被市农委命名为重庆市无公害蔬菜（生姜）生产基地，获得“重庆市名牌农产品”殊荣。盘山牌生姜以其姜枝细长、鲜脆可口、细嫩无筋受到中外嘉宾称赞，生姜走俏重庆、四川等周边省市，远销到海内外。

　　四是引领了特色产业扶贫。新胜镇钟峰村将贫困户土地集中入股，让撂荒地从此变成了不断生钱的“摇钱树”。土地入股分红，特色产业扶贫也好比一剂灵丹妙药，就治好了全村贫困户的病根。如今，已有盘山、钟峰、南刊、石桥、铁线5个村1200多户农民加入了盘山农业公司，共同发展生姜产业，而潼南已有1562户贫困户的2822亩承包地实行了入股分红的扶贫模式，在全区22个镇街大面积推广。（根据潼南区农委相关材料整理）

　　产业开发处

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