奉节县以创新思维创新举措决战脱贫攻坚

日期：2018-09-18

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　　今年以来，奉节县按照“1486”工作思路，紧扣“脱贫摘帽”这一目标，健全指挥、帮扶、责任、监督“四个体系”，落实精准帮扶“八个到位”，突出精准识别、住房安全、饮水安全、人居环境、干部作风、群众认可“六个重点”，大胆探索，不断创新，走出了一条独具特色的精准扶贫路子。

　　一、精准识别实行“网格化”。建成“一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底”的网格化管理体系，对贫困户和非贫困户实行网格管理，落实3664名网格员，有效解决漏评和错退问题。全县组建521人的专业队伍，按照“一支队伍、一个程序、一个标准”，常态化开展精准识别、精准帮扶排查整改，确保精准识别一个不漏、精准帮扶一个不少。

　　二、电商扶贫激活“新业态”。引进阿里巴巴、京东等电商平台，建成县级电商服务中心、配送中心和240个村级服务站，打通4800公里农村物流线路，培育150个电商合作社。全县农产品年度上行4.5亿元，带动贫困家庭户均年增收2000元以上，奉节县被确定为全国网络扶贫试点县。

　　三、集中供养释放“劳动力”。针对贫困户中的智障、残疾等失能人员，出台《奉节县贫困家庭失能人员集中供养救助办法》，对失能人员进行集中供养、统一护理，释放贫困家庭劳动力，让失能人员生活更有尊严。全县建成草堂、吐祥、永乐等3个困难家庭失能人员养护中心，提供床位460张，累计供养失能人员453名，释放劳动力680余人。

　　四、集体经济实现“全覆盖”。在全市率先对集体经济组织登记注册，健全财务管理、利益分配等“1+N”的制度体系，统筹资金1.66亿元，支持376个村发展村级集体经济，探索服务创收型、物业租赁型、资源开发型、资产经营型、股份带动型等发展模式，村级集体经济实现全覆盖。

　　五、金融扶贫撬动“产业兴”。推出“两免一贴”扶贫小额信贷，建立县乡村三级服务体系，捆绑项目规划、贷款推荐、项目跟踪、贷后管理四项帮扶责任，完善风险补偿基金、信用村、信用户三级防控体系，开发运用贷后管理系统，确保户贷户用户还。全县累计放贷1.15万户5.45亿元。

　　六、健康扶贫构建“五张网”。构建城乡居民合作医疗保险、城乡居民大病补充保险、民政大病医疗救助、精准脱贫保险、贫困户医疗救助“五张网”，建立3000万元医疗救助基金，实行“一站式”结算，贫困患者平均自付比例8%。

　　七、精准帮扶做到“八到位”。推行“干部到户见面到人、宣传到户引导到人、政策到户落实到人、问题到户解决到人、产业到户收入到人、帮扶到户志智到人、环境到户文明到人、效果到户满意到人”，帮扶责任人挨家挨户、循环往复走访帮扶，运用精准扶贫手机客户端开展精准帮扶，做到“走访八遍”“效果九成”“满意十分”，共走访群众24.72万户86.47万人次，整改问题户1.1万户。

　　八、垃圾兑换银行让乡村“靓起来”。在康乐镇土坎村探索试点垃圾银行，根据垃圾种类、数量分别计算积分，村民将垃圾分类，将可回收垃圾收集后交村垃圾兑换银行兑换积分，再以积分兑换小商品；垃圾兑换银行运行以来，兑换积分100万余分，兑出小商品价值1万余元。在试点的基础上，全县83个村成立垃圾兑换银行，垃圾分类回收深入人心，群众环保意识显著增强。

　　九、夏秋百日会战让脱贫“高质量”。7月以来，打响“夏秋百日会战”，聚焦精准识别和精准帮扶、住房保障、饮水安全三项重点，确保实现“三零八九九”目标，即贫困对象“零漏评”“零错退”，问题解决“零遗漏”，“八个到位”全落实，群众满意度达99%以上。今年以来，新增贫困户925户3119人，扶贫对象更加精准；“三类户”C、D级危房改造完工1606户，易地扶贫搬迁完工1113户4230人；非贫困户土坯房改造完工8444户、农村住房“三改”完工13996户，实施人饮工程1806处；群众满意度大幅提高。

　　十、基层党建让攻坚能力“强起来”。坚持抓党建促扶贫，开展干部走访、教师家访、医生巡访、农技随访，做到“家家到、户户清”。推行公示公开“六个一”，规范村两委会议、村民自治组织商议、群众代表评议、监督委员会审议，村级事务全公开。开展“两回两讲两解”，回乡回访、讲政策讲变化、解民怨解难题。开展在校大学生脱贫攻坚社会实践工作，组织1176名在校大学生利用暑期参与扶贫资料整理、协助入户走访调查等工作。坚持以会代训、以考促学，组织3次共8000人次的全县性扶贫业务培训会，组织扶贫业务闭卷测试，考试成绩全县通报，不合格人员一律补考，督促干部熟练掌握运用扶贫政策。（据奉节县相关材料整理）

　　产业开发处

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