龙驹镇创新三三举措促返乡创业脱贫

日期：2018-03-30

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　　龙驹镇以脱贫攻坚统揽经济社会发展，将返乡创业作为发展产业的突破口和主抓手，先后回引返乡创业120余人，流转土地1.5万余亩建成产业基地5个，培育市场经营主体180家，创建区级现代农业示范园1个，初步建立起了以“万亩中药材、万亩伏淡季水果、万亩茶叶柠檬、万亩优质花椒”为支撑的“四万扶贫产业链工程”，实现了产业扶贫的良好开局，带动了周边1000余户贫困群众实现生产性脱贫。

　　一、巧打三张牌，确保返乡创业愿回来

　　坚持用优质的资源、优良的作风、优惠的政策，打好“乡情、资源、政策”三张牌，念好“情、特、优”三字经，大力实施返乡创业回引工程。一是打好乡情牌，以情回引。建立龙驹籍在外创业人士信息台账，开展“返乡创业座谈会”、“外出青年新春茶话会”等活动，通过微信、QQ群等信息平台，定期发布具有“龙驹味”的消息报道，增强在外人员与家乡故土的联系；开展走访活动，关心他们留在家中的父母、子女等亲人的生活状态，加深在外人员对家乡的眷恋情怀；在外出创业人员较集中的山西等地建立了龙驹商会分会，充分发挥商会的桥梁纽带作用，树立资源共享、信息互通、产业共创的发展理念。二是打好资源牌，以特回引。制定并积极推动镇村脱贫行动方案的落地落实，充分发挥龙驹的区位资源、产业资源以及东西协作、对口支援和市区两级的帮扶资源，搭建服务平台，深化农村改革，建立镇域主导产业专业合作社及协会，实行“企业+农户”、“合作社+农户”等模式，实施电商扶贫、智力扶贫等产业融合，吸引在外人员回乡创业。三是打好政策牌，以优回引。坚持“政策围绕产业制”，针对返乡创业制定了《龙驹镇农业种植示范园区建设及补助标准》，出台了产业补助政策；坚持“服务围绕创业转”，推行“一个重点项目、一个领导包抓、一个科室主抓、一套班子服务、一套扶持措施”的“五个一”机制，实行全程代办服务。

　　二、夯实三配套，确保返乡创业能落地

　　坚持加大设施、链条、智力三配套，夯实产业基础、平台、科技三保障，确保返乡创业回得来、可落地、能见效。一是加大设施配套，夯实创业发展基础。坚持“设施围绕产业配”，着力解决返乡创业投入过高落地难的问题。先后实施配套产业公路106.65公里、生产便道54.2公里、山坪（湾）塘整治170口、集中供水池42口、灌溉渠堰15公里，水利管网6万米，实施光纤到村、到产业、到基地的信息化配套，实施“数字化家庭农场”，有序推进产品质量溯源体系建设，先后为产业基地配套投入1.2亿元。二是加大链条配套，构筑完整产业链条。坚持“平台围绕产业建”，着力解决返乡创业链条缺失效益低的问题。我们将农产品冷链仓储中心、加工中心、物流配送中心等配套设施纳入规划统一建设，构建“1+16”（1个镇电商公共服务中心+16个村级电商服务点）的镇村两级电商公共服务体系，拓宽营销渠道；坚持“品牌围绕产业创”，支持创业主体注册品牌，增加产品附加值；用活小额信贷政策，与金融担保机构签订合作协议，搭建担保融资平台，着力解决创业者担保难、融资难等问题。三是加大智力配套，提升创业科技支撑。坚持“技术围绕产业训”，发挥市科委帮扶集团的智力科技优势，注重智力扶持，先后开展产业实用技术、生产技能和发展创业等培训15场次1500余人次；建立“镇扶贫讲习所”、“村脱贫大讲堂”、“基地科普示范点”三级网络载体；实施“电商创业培训班”、“农村‘三变’改革”专题讲座等分类点对点针对性培训；建立以产业项目为载体的“一个科技专家小组、一个帮带龙头企业、一个联系镇村领导”的“三个一”返乡创业帮扶机制，强化返乡人员创业技能，激发创业潜能。

　　三、培育三种模式，确保返乡创业可持续

　　坚持引能人、延链条、拓市场，培育自主创业、带动创业、促进创业三种模式，确保贫困群众短期能脱贫、长期可持续。一是能人回乡自主创业。以个人能力及经济实力，利用乡情回乡流转土地建立产业基地及家庭农场，带动邻里务工增收。二是链条延伸带动创业。创业者结合自己在外企业的需要，发挥其人脉地域等优势，回乡扩宽其生产基地、完善产品包装运输、延伸产业链条、拓展市场规模，实现“在外企业+返乡基地+带动大户”的产业发展模式。三是市场协作促进创业。由龙驹籍在外人士创办的龙头企业提供产品订单，依托村（社区）、专业合作社、农技协会等组织发展产业基地，形成“合作社+农户+电商”的订单农业、“龙头企业+网络公司+农户”的数字化家庭农场、“企业+农户”的股份合作等方式带动在家农户创业脱贫。

产业开发处

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