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大中小企业“定向预购” 农户稳种稳收
——扶贫龙头企业重庆市宝顶酿造有限公司案例
摘要：大足区宝顶镇铁马村、古佛村是两个市级贫困村。两个村均有大量荒坡和闲置土地待开发，在产业扶贫中，两个村决定种植花椒等产业以盘活土地，增加土地产出。为保障扶贫农产品不愁销路，大足区政府和区内食品生产企业——重庆市宝顶酿造有限公司合作，政府通过政策扶持企业做大做强，企业定向预购村里的农产品作为企业的生产原料，村民根据企业要求种植所需要的花椒、辣椒、冬菜等农产品。如此一来，在政府的帮助下，企业发展壮大，需要源源不断的农产品原料，贫困村的扶贫产业能提供源源不断的农产品，形成良性循环，最终村民稳种稳收，几乎零市场风险，实现稳定脱贫。从而，构建起了政府-企业-农户三方合作共赢的局面。
重庆市宝顶酿造有限公司成立于1981年，厂房位于大足区智凤街道，是一家主要生产豆瓣酱、火锅底料的食品生产企业。在大足区政府的政策扶持下，企业近年来发展迅速，在华中、华北地区销售情况良好，正积极拓展西南地区市场。企业力争尽快创建为“国家级农业龙头企业”“全国驰名商标”，力争年产值达到5亿元以上。企业每年需要大量的生产原料，包括辣椒、花椒、冬菜，以往几乎全部从外地收购。企业想做大做强，也想节约成本，如果在本地收购达到标准的食品加工原材料，企业有此意愿。
大足区政府希望打造一批国家级农业龙头企业，发展态势良好的“宝顶酿造”公司的发展潜力，被区政府看中，愿意大力培育扶持。
铁马村、古佛村两个市级贫困村需要强大的扶贫产业来带动脱贫。村里有大量的土地可以用来种植“宝顶酿造”公司需要的食品加工原材料，让公司定向收购这些农产品，不必担心市场风险，不必担心销售问题，只需要一门心思把农作物种好。
大足区政府从政策和资金上扶持“宝顶酿造”，给予一定的扶持资金。“宝顶酿造”到铁马村、古佛村各自流转全体建卡贫困户的土地，支付土地流转费，然后提供种子等给农户，要求农户种植所需要的花椒、辣椒、冬菜。等到农作物成熟后，“宝顶酿造”再到村里去将流转土地上的农作物按照事先约定的价格进行收购，当即支付现金给农户。
2018年至今，项目合作经过了三个阶段，如今正处在第三阶段。
第一阶段：2018年，“宝顶酿造”公司与宝顶镇古佛村、铁马村分别签署扶贫合作协议。公司在古佛村流转土地2020亩，土地流转资金150元/亩，囊括了村里的建卡贫困户72户263人的土地。公司在铁马村流转土地1960亩，土地流转资金150元/亩，囊括了村里的建卡贫困户95户280人。大足区农委给了两笔龙头企业扶持资金各120万元，用于扶持公司在村里发展扶贫产业。按照大足区政府的相关合作规定，“宝顶酿造”公司每月资助铁马村、古佛村委会各12000元集体所有资金，需要连续5年每月不间断资助。两村5年将得到集体资金72万元。土地流转后的村民继续种植土地，种植花椒（花椒苗由大足区农委提供）、辣椒（公司提供二荆条辣椒种子）、冬菜（村民自己购买当地的菜种）。如今，花椒经过三年发展，今年将挂果成熟，公司近期就将收购。辣椒已经收购了三年，鲜辣椒按照1.8-2元/斤的收购价。冬菜还没成熟出坛，出坛后将按照市场价收购。
第二阶段：合作规模扩大至大足区智凤街道。“宝顶酿造”公司与智凤街道普安社区进行扶贫合作，在村里流转土地451亩，土地流转资金150元/亩，涉及社区的建卡贫困户8户19人。大足区农委支付公司100万元龙头企业扶持资金，公司每年给普安社区集体资金15000元，要一直给下去。公司招聘社区的建卡贫困户4户5人，每人每月工资不低于2500元，且缴纳社保。村民的种植要求同铁马村、古佛村一样。
第三阶段：目前公司正在谋划第三阶段，将在6月份在大足区中敖镇等镇发展定向收购产业，建立5万亩辣椒种植基地。目前，我区立足自身优势，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，壮大产业集群，正联合潼南、资阳等区（市）县建设100万亩柠檬产业示范带。公司将向柠檬种植区的中敖、季家等镇的农户提供二荆条辣椒种子，采取林下种植模式种辣椒，等辣椒成熟后，公司来将鲜辣椒全部收购。公司已经与大足区季家镇梯子村（市级贫困村）、宝顶镇天宫村合作收购花椒。能够保证“农户有多少，即收购多少”。
按市场办事，坚持共赢原则。政府牵线搭桥，按照市场化原则组建合作关系，建立利益联结机制，帮助各方算清楚各自的收益，满足企业和农户的各自需求，从而构建起长期稳固的利益连接体。
按照合同办事，确保可持续。政府按时拨付龙头企业扶持资金，千方百计支持企业扩大产品销量。企业发展快，所需要的原料数量也在水涨船高，年年增长，就能收购消化更多的大足农产品。企业按时支付土地流转资金、农产品收购资金、支助村委会的集体资金。农户按照企业要求，种植企业所需的农作物，严格做好田间管理，保证产量和品质达标，从而保障合作链条不断。
一个良好可见的趋势是，尽管受到疫情影响，“宝顶酿造”公司今年4月份的销售额还是同比2019年，增长了40%以上，企业做大做强势头明显，因而，企业有意愿在大足区更主动地定向预购农产品，预计还将带动更多农户增收，让贫困户稳定脱贫。
