小小“九叶青”花椒撑起扶贫大产业 ——江津区花椒产业扶贫案例

日期：2020-10-15

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小小“九叶青”花椒撑起扶贫大产业

——江津区花椒产业扶贫案例

【摘要】江津区是“中国花椒之乡”，规模化发展历时40余年，花椒产量和效益排名全国前列。近年来，江津区将坚持科学规划、合理布局、稳步实施，把提高产量与增强品质、增加效益结合起来，着力推进全区花椒产业上档升级，推进花椒一、二、三产业融合发展，推动花椒产业成为江津区农业经济、产业扶贫的支柱产业。截至2019年，该区花椒种植面积已达54万亩，投产面积38万亩，鲜椒产量28万吨，总产值32亿元；其中花椒种植贫困户3000户，占贫困户的35.7%，实现户均增收2000元以上。

花椒隶属于芸香科花椒属，是我国传统经济树种，已有2600多年的种植和使用历史，其果皮被誉为八大调味品之一。近年来，该区围绕贫困户脱贫致富这一目标，把花椒产业作为产业扶贫的抓手，走出了一条花椒产业扶贫之路，成为精准扶贫、精准脱贫的新引擎。

一、产业发展情况

该区花椒主要品种为“九叶青”花椒，是该区自主培育的优良青花椒品种，该品种通过先锋镇种植的云南竹叶花椒中选育的优良品种进行示范，不断创新种植技术培育而成。现已成为该区农业最大的特色产业。2019年该区花椒种植面积已达54万亩，投产面积38万亩，鲜椒产量28万吨，总产值32亿元，2020年全区55.5万亩花椒，投产面积40万亩，预计产鲜椒30万吨、增长7.1%，预计总产值32.5亿元、增长1.56%，椒农28万户，62万人，占乡村人口（77万人）的80.5%，其中季节性务工16万个，劳务收入4.4亿元。每年输出营销经纪人和从业人员8000多人，培养各地技术人才5万余人，实现劳务收入2.8亿元。江津花椒种植面积占全重庆市花椒种植面积的51%、产量占60%以上，约占全国青花椒种植面积的5%，产量约占15%—20%。2019年该区发展花椒种植贫困户3000户，占贫困户的35.7%，实现户均增收2000元以上。嘉平镇紫荆村、西湖镇百燕村等7个市级贫困村将花椒作为主导产业发展，贫困村种植花椒面积达15900亩。

江津区花椒深加工项目两次被列入国家863计划。已拥有6个“重庆市重点新产品”“重庆市高新技术产品”（花椒精、花椒籽油、保鲜花椒、微囊花椒粉、鲜花椒调味液、花椒芳香精油）、15项国家专利（花椒精、花椒籽油、保鲜花椒、微囊花椒粉、鲜花椒调味液、花椒芳香精油、脱粒烘干一体机、花椒油过滤装置、鲜花椒水分检测装置、鲜花椒灭菌装置、花椒粉烘干装置、花椒粉末生产设备、花椒自动炒制设备、花椒籽壳分离设备、花椒油高效生产设备）。已培育骨干加工企业28家，其中区级龙头企业18家，市级龙头企业4家（重庆凯扬农业开发有限责任公司、重庆骄王农业开发有限公司、重庆吴滩农业服务有限公司、重庆市江津区丰源花椒有限公司）、规上企业3家（重庆凯扬农业开发有限责任公司、重庆骄王农业开发有限公司、重庆吴滩农业服务有限公司）、国家级龙头企业1家（重庆凯扬农业开发有限责任公司），开发食品、保健、医药、化工等4个系列7大类46个品种。江津花椒以保鲜花椒、花椒油和干花椒为主，远销美国、日本、韩国、东南亚、澳大利亚等国家和地区。

二、主要做法和成效

（一）建立“政府+公司+银行+保险+贫困户”五方风险共担机制。一是印发《江津区产业扶贫到户奖补实施方案》，对种植花椒的建卡贫困户每亩补助400元，并为贫困户提供免费种苗，有效解决贫困户不愿意种的问题。2019年该区对1600余花椒种植贫困户奖补，奖补资金超300万元。二是由邮政银行、农业银行、农村商业银行、石银村镇银航四家银航机构为贫困户提供不超过5万元（含）的贷款。贷款利率执行同档次银行贷款基准利率，贷款期限为1－3年的小额信贷，由政府提供全额贴息，有效解决贫困户发展花椒产业资金不足的问题。截至目前该区共有1000户贫困户同过小额信贷发展花椒种植，贷款500万元。三是与重庆凯扬农业开发有限责任公司、重庆骄王农业开发有限公司等本土花椒深加工公司签订保收协议，以保底价4.2元/斤收购本地花椒，有效解决贫困户花椒销路难的问题。四是为防范花椒种植风险，印发《江津区花椒保险试点方案》，由中国太平洋保险公司、中国人民财产保险公司、中华联合财产保险公司实施，保额1000元/亩（其中：花椒树保额500元，花椒果保额500元），保险费率为5%，农户自缴保费比例为30%，即15元。有效解决贫困户花椒种植风险。

（二）强化技术指导。为提高贫困户花椒种植技术，该区建立了产业扶贫指导员制度，从贫困户种植花椒的选苗、备耕、种植到管理，进行全程免费跟踪指导。依托江南职高创建花椒种植培训班，定期对有种植技术需求的贫困户开展培训，确保贫困户掌握先进适用的栽植技术，截至目前已开办培训班超过5次，培训培养贫困户技术骨干200余人。各镇街每年定期举办适用技术培训，由区农业农村委派出种植专家现场授课，2018年以来已累计培训花椒种植贫困户超2000人次，有效提高了贫困群众科学种植的水平，夯实了自我发展能力。

（三）完善市场营销体系。建立重庆江津花椒交易市场，健全区级市场和乡镇二级市场，并建成了特色农产品交易市场，实现了政府对市场秩序的全程监管，畅通了市场流通渠道，提高了花椒交易价格，有效增加了农民收入。成功召开2019中国·江津花椒贸洽会，来自全国各地的100余名行业专家、全国“花椒之乡”代表、花椒客商、餐饮企业代等齐聚盛会，签订江津花椒购销合同1.2亿元。

（四）打造消费品工业高质量。2020年3月16日，江津区打造消费品工业高质量发展示范区领导小组专题会议召开，江津区依托花椒产地优势，打造食品交易、加工、冷链、运输、科研、人居等多功能为一体的复合特色产业园。先锋食品特色产业园位于江津南高速互通下道口350米处，规划面积10平方公里，以食品及相关产业为核心，重点发展调味品制造、休闲食品制造和方便食品制造，同时依托原材料优势发展花椒、肉制品等农副产品加工，大力引进产品研发、包装设计、产品溯源、防腐保鲜、电商网红等配套产业，致力于构建食品生态产业链，建设食品生产、检测、销售一体化发展的特色产业园，到2022年引进食品产业相关企业30个以上，累计实现产值15亿元以上。目前，先锋食品特色产业园正在积极规划建设中，1200亩征地拆迁工作已全面启动，招商引资工作同步推进。

几点启示：一是发展扶贫产业需解决资金投入短板。资金匮乏，是产业发展主要瓶颈之一。江津区整合扶贫小额信贷、产业到户补助等政策，为贫困户发展产业提供“借贷融合”的资金支持，解决了贫困户发展产业的资金难题，有力促进了贫困群众脱贫增收致富。二是发展扶贫产业需强化科技支撑。科技支撑，是产业发展的后劲所在。江津区聘任专家组成产业扶贫技术专家组，聘任致富带头人为贫困村产业扶贫指导员，实现了贫困户产业指导全覆盖。加强技术研发，探索形成了选种育苗、矮化丰产、配方施肥、病虫害防治、产品加工等成套技术体系，有力促进花椒产业健康发展。三是发展扶贫产业需延伸产业链条。延伸产业链，才能提高附加值，确保产业行稳致远。江津区打造集种植、加工、冷链、运输、科研、人居等于一体的先锋食品特色产业园，同步配套产品研发、包装设计、产品溯源、防腐保鲜等上下游产业，实现了产业接二连三，提升了花椒产业附加值。

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