巫溪：让贫困农户扬起来(板角山羊）

日期：2021-02-01

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【摘要】 巫溪县是典型山区农业县，养羊历史悠久。近年来，该县把山羊产业作为全县农民脱贫增收的主导产业，创新“小规模、大集群”和“借羊还羊”养殖模式，加快培育家庭牧场、规模养羊户、山羊养殖专业合作社等新型经营主体，并通过统一流转土地、推广良种良法、实行划区轮牧、助力加工销售等方式，推动板角山羊产业可持续发展。截至2019年，全县山羊存、出栏42.2万只、48.2万只，产值3.5亿元，带动4200户贫困户养殖山羊，户均年增收5000元以上。

一、背景与概况

巫溪县是典型山区农业县，光照充足、雨量充沛、牧草充盈，养羊历史悠久。特别是改革开放后，山羊产业发展迅猛，巫溪板角山羊也赢得多项殊荣。2012年，巫溪县积极实施“大力发展特色效益农业加快推进农业现代化”发展战略，提出了“养殖山羊100万只”目标，山羊产业成为全县农民脱贫增收的主导产业。然而，薄弱的基础设施和落后的发展观念严重制约着山羊产业发展。全县整体规划缺少，目标不明确，山羊产业得不到可持续发展；产业观念不强，以散养为主，经济效益较低；土地日趋紧张，养殖用地矛盾日益突出；草料资源不足，草山草坡开发利用情况不理想，秸秆利用率很低；产业化程度低，山羊养殖组织化、规模化、标准化及健康养殖水平不高；产业链条短，缺乏加工龙头企业的带动，附加值低；投入相对少，政策不配套，市场风险保障等配套政策不健全。针对各种问题，巫溪县结合资源条件和县域特点，不断拓思路、添措施，攻薄弱、补短板，短短几年，山羊产业得到健康快速发展。2019年，全县存栏山羊42.2万只，出栏山羊48.2万只，山羊产值达到3.5亿元以上。其中，带动4200户建卡贫困户养殖山羊13万只，户均年增收5000元以上。巫溪板角山羊，真正让贫困农户“扬”起来。

二、做法及成效

一是“小规模、大集群”养殖模式和“借羊还羊”发展模式为手段，创新发展山羊养殖产业。“小规模”即一家养羊户种3—5亩优质牧草，建80—100平方米的羊舍，饲养20—30只基础母羊和1只良种公羊。“大集群”即以自然村为单位，整村推进，成片发展。“借羊还羊”即企业将良种能繁母羊租借给农户后，农户在两年内返还企业同等数量的种羊，偿还完毕，企业按县上规定的补助标准兑现农户。

二是以培育新型经营主体为重点，促进山羊产业生产方式转变。引入城市资本，建山羊种场9个；鼓励380名返乡农民，建山羊扩繁场68个、家庭牧场148个；出台优惠政策，培育50只以上规模养羊户1527户（其中贫困户378户）、100只以上规模养羊户318户（其中贫困户62户）；发展山羊养殖专业合作社32个，带动贫困户1340户。

三是以建设生态养殖示范园区为途径，加快山羊产业现代化进程。围绕胜利—文峰—凤凰—菱角建成市级山羊生态养殖示范园区，建500只规模种羊场2个，300只规模扩繁场7个， 500只规模养殖示范场10个，200只规模家庭牧场36个，发展50只规模养羊户523户（其中贫困户84户）；建生态养殖示范小区或养羊专业合作社8个，带动贫困户291户；建立能繁母羊和种公羊档案，共存栏能繁母羊22.63万只，种公羊1.32只万只。

四是以健全草料及防疫体系为保障，推进山羊产业健康长远发展。建饲草基地3个，种植优质牧草7280亩，建饲料青贮池12000立方米。建立完善“县畜牧兽医机关人员包片联系到乡镇、乡镇畜牧兽医人员包村挂牌联系到规模户、村级兽医包村”的技术服务体系，开展技术培训及防疫宣传30次/年以上，组织技术人员深入养殖场（户）现场指导和示范800人次/年以上。建立县、乡、村三级山羊良繁建设体系，全县有市级种羊场2个、县级山羊种场188个、村级种公羊配种点683个，山羊规模化养殖率得到较大提升。

五是以保险、协会和社会化服务为补充，增强山羊产业发展后劲。近几年全县共安排专项资金近600万元以上，对种公羊和能繁母羊进行保险；通过山羊养殖协会，组织全县有思想、有实力养羊业主抱团发展；强化社会化服务，聘请4名专技人员，承包了全县200户养羊大户山羊疫病防治工作。

六是以弥补加工销售短板为突破口，完善并延伸山羊产业链。全县通过内培外引方式，弥补山羊加工销售短板。扶持县内红池腊鲜公司建立了年加工10万只山羊的食品加工厂，并引进重庆聚惠食品公司入股红池腊鲜公司共同开发山羊系列食品。

三、经验与启示

一是企业垫资借羊，帮助贫困农户养羊，见效快。养殖专合组织通过“借羊还羊”“借羊还款”等形式将种羊借给贫困户，并实行“四统”，带动贫困农户共同发展种草养羊，这种模式，既解决了贫困户无启动资金的现实难题，又解决了贫困户山羊生产后的销售等后顾之忧。

二是统一流转土地，带动贫困农户种草，收入多。以村委会为责任主体，统一流转贫困户的土地种植牧草，通过土地流转、雇用劳动力和订单收购牧草等形式扩大种草养羊规模，带动建卡贫困户增收致富，这不仅增加贫困农户收入，而且有效地推动了山羊产业发展。

三是推广农用机具，提高山羊养殖效益，效率高。在耕作条件相对较好的中低山地区，推广背腹式割草机、悬耕机、揉丝机、粉碎机等小型农用机具，大幅降低了劳动强度，变相减少了养殖成本，有效提高山羊养殖效率和养殖效益。

四是异地交换种羊，防止山羊近亲繁殖，品质优。近几年全县年均异地交换种公羊1500只以上，对防止山羊近亲繁殖后品种退化作用明显，提高了山羊品质。

五是实行划区轮牧，综合利用秸秆饲料，生态好。在适养区推行规模化养羊，倡导圈养为主、放养为辅和种草养羊、秸秆青贮养羊方式；在限养区实行以草定羊、划区轮牧。同时，加大力度开展山羊养殖污染治理，极好地保护了生态环境。

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