小黄花变身“致富草”

日期：2021-09-02

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脱贫攻坚以来，山西省大同市云州区因地制宜，把在当地有着 600多年种植历史、独具地方特色的黄花产业确立为“一区一业”主导产业，全方位推进、全链条扶持、全产业打造，最终把小黄花做成了大产业。近年来，云州区黄花种植规模从原来的3万亩发展到17万亩，全区有3.2万户贫困户通过经营自种黄花、在黄花合作社务工、享受土地流转费和黄花扶贫合作社分红等途径，每年人均增收3500多元。

2020年5月，习近平总书记视察云州区黄花标准化种植基地，嘱托要把黄花产业保护好、发展好。总书记的重要指示坚定了云州区做大做强黄花产业、打赢脱贫攻坚战的信心和决心。云州区干部群众将牢记总书记嘱托，再接再厉让黄花产业成为全区稳定脱贫增收致富的主导产业、乡村振兴全面小康的支柱产业。

主要做法

一、统一思想认识，营造黄花产业发展氛围

黄花在云州区有600多年的种植史，加上该地区阳光充足、温差较大、富硒等自然条件，云州黄花一花七蕊，品质优良，在国内黄花市场上公认质量最好，一直以来产品供不应求，销售价格稳步上涨，黄花产业在当地是一个群众认可、效益突出、市场竞争力强的好产业。云州区委、区政府在广泛调研的基础上，统一思想，形成共识，把黄花确定为“一区一业”的主导扶贫产业。为推动黄花产业发展，云州区出台促进黄花产业发展实施意见，制订黄花产业发展规划、特色产业精准扶贫规划，成立了领导小组和黄花办，组建了黄花协会。每年年初召开推进会，总结现状，查找问题，研究解决办法；年中召开现场观摩会，组织乡村干部和群众到先进乡镇、农村观摩，与身边人对比算账，增强调整产业结构的信心；年底开展“冬季行动”，组织发动群众，筹措资金，流转土地，联系秧苗，为来年开春种植做好准备。

二、落实扶持政策，解决黄花产业发展难题

云州区黄花发展有传统、有优势，但过去始终没有做大做强，主要是由于一些环节的“瓶颈”没有突破。2016年以来，云州区举全区之力，拿出“真金白银”扶持政策，突出解决了黄花种植难、灌溉难、采摘难、晾晒难、保险难等“五难”问题，突破了长期以来制约黄花产业发展的瓶颈，为黄花产业发展插上了腾飞的翅膀。近年来，云州区财政累计投入资金5.2亿元：一是给予种植补贴。2016年，对所有新裁黄花种植户给予每亩 500 元的补助。2017 年起，对贫困人口按人均1亩的标准，每亩补贴1000元，缓解前两年黄花收益不足的问题。二是改善农田水利条件，配套基础设施。连片种植200亩以上，由水务部门免费打井取水，推广节水灌溉 6.21万亩。同时，投资2.6亿元，实施万亩农业综合开发、土地整理项目，为22.68万亩农田配套了农田基础设施。三是帮助联系雇工。认真分析本地和周边用工行情，通过网络、微信、上门招工等多种形式，帮助种植户联系本地及周边省份季节性采摘工人3 000多人。四是解决晾晒加工问题。投资1 630万元建设黄花冷库49个，投资750万元建设黄花晾晒大棚75个。投资3 500万元，建设了两个黄花地头加工扶贫车间。对群众自建冷库、晾晒场地和晾晒大棚进行补贴，进一步解决储存、晾晒及烘干等问题。五是开办黄花新险种。采取政府补一点、农民出一点的方式，协调保险公司开办了新险种，每亩保费不超400元，农户每亩最高可获得7 000元的赔付。2019年参保面积5.38万亩，理赔3 751万元，2020年承保7.1万亩，农民抵御自然灾害、市场波动风险的能力显著增强。

三、创新发展方式，提升黄花产业组织化程度

面对农村劳动力不足，土地分散，经营粗放的现状，云州区在扶持培育农民合作社、龙头企业、能人大户、家庭农场等新型经营主体的同时，探索实践由党支部领导、村干部领办合作社，把贫困户吸引进合作社，把分散的地块整合起来，把上级的扶贫资金折股量化到合作社，统一规划使用，统一田间管理，按股给贫困户和村集体分红。这样既解决个别贫困户无法发展黄花的问题，又提升了产业的科技含量、机械化水平和效益，增加了村集体和贫困户的收入。扶贫合作社在入社贫困群众的监督下，严格按照《中华人民共和国农民专业合作社法》规定，统一流转土地，统一种植，统一管理，各村根据不同情况确定村集体与贫困户的分红比例，实现了村集体和贫困户的双赢。入社的贫困户既可按股份“股金”，通过流转土地享“租金”，又可通过参与合作社管理、务工得“薪金”，充分激发了贫困户的内生动力，实现长久稳定脱贫。

四、党员干部引领，助推黄花产业发展

农村党支部是产业发展中坚力量，云州区大力提升农村党支部的战斗力，推动特色黄花产业发展，带动群众脱贫致富。一是选好配强“领头雁”。以村“两委”换届为契机，新任党支部书记43人，新任“两委”班子成员415名，占比41%，35 岁年轻干部80名，占比7.6%，平均年龄降低了6岁。在“领头雁”带动下，黄花产业不断发展壮大。二是党员示范带头。发挥党员的先锋模范作用，全区有 83 名支部书记、650多名党员带头种植黄花。有81名村干部领办黄花合作社，为群众种植、加工和销售黄花提供服务和帮助。如徐家堡村党支部书记白继跃带头种植黄花35 亩，村干部每人种植20亩，全村发展黄花170亩，产业带动整村脱贫。三是驻村帮扶指导。发挥包村领导、驻村工作队和第一书记“三支队伍”的作用，帮助群众解决黄花产业发展中的具体问题。各级驻村工作队、派驻农村第一书记倾心为群众办好事、解难题。如山西省地勘局投入187万元，为黄花种植户每亩补贴500元，帮助4个村发展黄花1 774亩。

贫困户受益案例

案例一

徐尚宽，大同市云州区峰峪乡徐家堡村贫困户，因缺乏资金、技术致贫，2013年被识别为建档立卡贫困户。

云州区委、区政府出台鼓励种植黄花相关政策后，因资金短缺而致贫的徐尚宽找到了发展方向。2013年，徐尚宽积极响应政府号召，在村“两委”和驻村工作队的帮助下，享受政府每亩500元的补贴，一下子种了28亩黄花。

通过精心管护，黄花长势良好，徐尚宽的收入也逐年增加。2015年，黄花有了收益，亩收入达到了1 000元以上，基本收回了前两年的投入。2016年，黄花进入盛产期,亩收入达5 000元以上，全家收入达14万元，这对于一个农民来讲，这简直是天文数字。收入增加了，发展的信心壮大了，他也成了峰峪乡第一批脱贫的贫困户。

“一人富不算富”，为了带动乡亲们同步致富，他创办了合作社，并且帮着贫困户算经济账，带动全村黄花种植面积由原来的不到100亩，发展到了350亩以上，全村贫困户人均种植黄花3亩以上，徐家堡村也成为全区远近闻名的黄花专业村。

案例二

赵子明，云州区峰峪乡东子口村村民，全家4口人，因学致贫，2013年被识别为建档立卡贫困户。

赵子明以前一直种植玉米，收入较低，两个孩子还在上学，家庭生活困难。2011年以来，云州区委、区政府大力发展黄花，每亩补贴500元。2013年，赵子明积极响应政府号召，在驻村工作队的帮扶下开始发展黄花种植，工作队还为其办理扶贫小额贷款5万元，解决了种植初期的资金困难。在他的精心管护下，黄花产生了明显的效益。2015年，22亩黄花纯收入2万元以上；2016年，纯收入达到了10万元以上，不仅解决了孩子的学费问题，还一举还清了贷款。

近几年，黄花的产量越来越大，全家已经管理不过来了，赵子明开始雇佣采摘工进行采摘，自己全心全意做起了管理。2020年，习近平总书记视察山西肯定了黄花产业，他发展的信心更足了，打算2021年流转部分土地，再发展10亩以上。他说：“总书记来我们这里视察，给了大家信心和力量，我们老百姓种黄花的劲头更足了，我下定决心还要多种黄花，争取全家彻底拔穷根、奔小康，过上好光景。”

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