让牛产业牛起来

日期：2021-10-29

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黑龙江省龙江县发挥龙头企业优势和“龙江和牛”种源优势，注册了“龙江和牛”“龙江雪牛”和“龙江华牛”等品种商标和产品商标，全力发展壮大肉牛新品系，并把高档肉牛产业作为县域主导产业，与脱贫攻坚有机结合、深度融合，以高档肉牛产业发展带动贫困户脱贫致富。目前，该产业精准带动建档立卡贫困户3621户，占全县贫困户总数的78.5％，实现了产业发展与精准扶贫共赢。

【主要做法】

一、高位谋划，确立扶贫主导产业

2016年，龙江县通过调研论证，认为发展高档肉牛产业的优势较为明显。一是产业体系完善。元盛公司是全国唯一一家经农业部（现农业农村部，下同）及出入境检验检疫总局批准引进纯种和牛活体的高档肉牛生产企业，是经农业部批准的肉牛标准化示范场。2014年晋升为国家级农业产业化龙头企业。近年来，公司先后投资8亿元在龙江成立了5家分公司，构建了集种牛繁育、冻精生产、基地改良、优质肉牛育肥、屠宰加工、市场销售等衔接紧密、顺畅完整的产业链条。二是服务体系健全。自元盛公司落户龙江以来，龙江县不断完善县乡村三级服务体系。县级有畜牧服务中心，14个乡镇均有独立的畜牧兽医站，158个行政村均设置了村级畜牧兽医服务室；拥有486人的专业技术队伍，覆盖畜牧养殖、繁育改良、疫病防治、饲草饲料等各个领域，服务上有充分保障。三是产业基础雄厚。龙江县是黑龙江省畜牧养殖大县，广大农民素有肉牛养殖的习惯，年肉牛饲养量稳定在40万头，其中基础母牛存栏达10万头，发展和牛改良牛源非常充足。同时，龙江县是农业大县，年农作物秸秆量在300万吨以上，草原面积60万亩，年产优质牧草10万吨以上，农民发展肉牛产业具有充足饲料保障。鉴于上述优势，龙江县委、县政府把扶贫产业发展的重点放在高档肉牛这一主导产业上，本着减少贫困户经营风险和保证贫困户持续增收的宗旨，制定了《龙江县肉牛养殖产业扶贫项目实施方案》和《龙江县畜牧产业精准扶贫规划》等文件，成立了高档肉牛产业领导小组和办公室，明确牵头县领导，配齐配强人员，明确工作职责，拉开高档肉牛产业助力脱贫攻坚的序幕。

二、探索模式，确保产业扶贫实效

大力实施高档肉牛产业扶贫工程，通过政府搭台、企农合作，实现了企业发展与精准扶贫有机结合。一是“政府＋龙头企业”带动贫困户模式。鼓励贫困家庭大力发展普养，每户建档立卡贫困户购买2头16月龄以上的肉牛基础母牛进行改良，与元盛公司签订改良回收协议书，元盛公司负责回购。依托该路径，已扶持贫困户2109户，购买肉牛基础母牛4058头。二是“国有资产＋龙头企业”合作模式。由政府和企业共同出资，组建龙江现代化牧业示范场，固定资产为国有，牧场进行自主经营、自负盈亏，国有资产收益部分用于扶贫事业，年最低收益不低于90万元，其中：30万元用于龙江县哈拉海乡贫困户分红，共带动贫困户315户，户均年增收952元；60万元注入全县产业扶贫基金，用于为贫困户设立公益性岗位的工资支出，每个公益岗位年工资3000元，可带动200名贫困人口就业。

三、政策扶持，助力扶贫产业发展

龙江县坚持政策撬动，在原有普惠政策的基础上，针对贫困户实际又出台了《关于扶持畜牧产业发展助推产业扶贫项目的优惠政策》等新政策，并协调元盛公司出台扶持政策，增强产业发展吸引力，确保贫困户全部参与到产业中来。一是政府扶持产业政策。购牛补助政策，贫困户购买一头肉牛基础母牛补助3000元；冻精免费政策，政府统一向元盛公司购买和牛冻精，每剂100元，免费提供给贫困户；改良奖励政策，每产一头改良牛犊，奖励改良员200元；见犊补母政策，凡向元盛公司交售一头改良牛犊，给予改良户母牛饲养费1000元；工资补助政策，对有贡献的改良员给予年工资补助2000～3000元；青贮种植补助政策，贫困户种植专用青贮玉米，给予种子货款50％补助；牧业机械补助政策，扶贫合作社、牧场购买大型青贮收获机械的，按国补、县补1∶1比例补助。二是元盛公司带贫机制。价格补助政策，收购贫困户的改良犊牛价格，在执行原有高于市场20％的价格政策基础上，每千克再上浮0.5元；收购奖励政策，贫困户每向元盛公司交售一头6月龄改良犊牛，奖励贫困户400元，奖励改良员100元。

四、打造品牌，提升扶贫产业层级

为充分发挥品牌效应，龙江县采取“政府搭台、企业唱戏”的办法，持续推介元盛产业和品牌。一是强化展会宣传。坚持每年参加国内外各种产品推介会、展销会、博览会，广泛宣传和推进“龙江华牛”“龙江雪花肥牛肉”品牌，努力扩大龙江华牛及其产品的知名度，抢占高端牛肉市场份额。二是强化网络营销。顺应互联网时代，龙江县大力支持元盛公司实施“互联网＋龙江华牛”销售模式，与京东网站合作建立网上销售平台，并在北京、上海、哈尔滨等大中城市，建立实体销售店、品尝体验店，构建线上线下立体交叉的产品网络销售体系。2019年网上销售6000万元，推动了“产加销”向“销加产”转变。三是强化科技支撑。龙江县坚持科技是第一生产力，为元盛公司牵线搭桥，与东北农业大学、黑龙江八一农垦大学、黑龙江省畜牧研究所等大专院校、科研院所组建了和牛生产技术攻关专家团队，重点在种牛扩繁、冻精生产、和牛育肥、雪花肥牛肉增产上寻求更大突破。

【贫困户受益案例】

案例一

李宝和，龙江县哈拉海乡红旗村贫困户。因病致贫，妻子患脑瘤、残疾，丧失劳动能力，女儿上小学，家庭人口多，生活比较困难。

2017年以来，李宝和响应政府号召，积极参与高档肉牛养殖扶贫项目，由于饲养科学，管理精心，他已经向元盛公司交售6月龄犊牛7头，收入达6.4万元。

李宝和脱贫致富不忘回报社会，在他的带动下，红旗村30户发展高档肉牛养殖扶贫项目，累计向元盛公司交售6月龄犊牛40余头，销售和奖励收入30余万元。“这些年在党和政府的帮助下，我学到了好的养殖技术，我家里的日子也越来越好了，以后我要好好发展养殖业，让家里的日子越过越红火！”李宝和激动地说。

案例二

张来成，龙江县鲁河乡贫困户。因病致贫，妻子患慢性病需常年用药，一家人的生活仅靠他种地和打零工维持。

2016年，村支书和驻村扶贫工作队在对张来成制定脱贫“一户一策”时，因其自身有丰富的养牛经验，鼓励支持他发展肉牛扶贫产业。依托“政府＋龙头企业”带动贫困户模式，县政府为其购买的2头基础母牛补助6000元，并帮助他免费进行了合牛改良，母牛下犊后，他又购买小牛犊同时饲养，这样，一头奶牛就能喂2～4头小牛，通过这种方式，他当年创收1.2万元。在张来成的努力下，他家最多时存栏16头牛，“扶贫牛”成为其家庭经济收入新的增长点，实现了从过去单一种地靠天吃饭向种养殖多渠道增收的转变。

现如今，张来成的日子好过了，面对未来信心满满，他喜不自禁地说：“养牛是我脱贫致富的希望，在我最难的时候，政府给了我好的政策，等养殖规模再扩大一点，我会带动更多的乡亲一起养牛，一起致富。”

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