巫溪县建立新机制、创新新模式

日期：2022-06-02

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今年以来，巫溪县认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦农户产业发展融资需求，抢抓国家乡村振兴局和中国农业银行在160个国家重点帮扶县开展的“富民贷”试点机遇，在市乡村振兴局的关心关爱支持下，和农业银行重庆分行精心耐心指导下，我县围绕“贷得快、用得好、控得住、还得上”，建立新机制、创新新模式，推进“富民贷”“富民贷”投放进入“快车道”。截至5月25日，巫溪支行已导入“富民贷”政府推荐客户1055户，累计发放“富民贷”594笔、金额5208.98万元，县域放贷金额居全国前列。

一、坚持“三个强化”，打开工作局面，确保“贷得快”。一是强化领导，明确责任。制定“富民贷”试点工作方案，按照“政府增信、银政共管、精准到户、风险可控”原则，建立“政府+行业部门+银行”协同工作机制，明确县乡村振兴局为牵头单位，农业银行巫溪支行为承贷机构。二是强化宣传，做好示范。成立一支由641人组成的三级“富民贷”管理团队，入户宣传5000余人次，发放宣传单1万余份，出动流动办公车320车次，对居住分散的目标客户实行“上门服务”，协助规划产业项目，办理贷款手续，提升贷款调查审批质效；边宣传边试点，集中资源优先在通城镇、红池坝镇、文峰镇等重点乡镇开展办贷试点，迅速优化贷前、贷中、贷后各个环节，为乡镇全面高效推进业务做好示范。三是强化督促，加快推进。建立专班对试点工作开展日常督查，对推进不力的乡镇（街道）实行通报、约谈。同时，将工作成效纳入乡镇（街道）年终目标考核；农业银行巫溪支行制定“富民贷”工作专项考核办法，对普惠金融部、各网点关键人进行穿透式考核，支行按日监测，定期通报。单独配置“富民贷”激励工资、战略费用，结合自身实际，加大计价工资、营销费用、交通费用等激励政策力度，激发客户经理主动建档、主动放贷的内生动力。

二、探索“三种模式”，精准支持发展，确保“用得好”。一是自主发展模式。在全面评级授信的基础上，帮助有发展意愿和劳动能力的农户申请“富民贷”，支持鼓励农户发展乡村旅游、特色传统农业、现代服务业三大特色产业。如：围绕红池坝景区、大宁古城、通城镇、宁厂古镇等重点旅游线路，将旅游项目贷与“富民贷”相结合，为旅游项目、相关农家乐、乡村民宿注入金融动能，推动农文旅深度融合。又如，城厢镇白泉村12户种养大户和家庭农场，申请“富民贷”120万元，养猪1200头，预计获利100万元。二是合作发展模式。结合当地产业特点，由村集体领办成立专业合作社，争取有关部门技术指导和生产经营服务，大力发展特色产业，合作社成员利用”富民贷“购买生产资料，并亲身参与生产，让特色产业连片，形成规模、品牌效应，达到致富增收目的。如，通城镇长桂村村集体指导农户成立巫溪县众旺农业专业合作社，合作社成员累计申请“富民贷”135万元，自主投入使用，全村发展青脆李1100亩，预计今年总收入400万元，净利润200万元，户均增收2万元。三是帮扶发展模式。龙头企业发挥自身优势，自建生产基地，介入村民的生产过程，为村民提供农资供应、品种技术、市场信息、产品营销等优质服务；村民利用“富民贷”发展壮大产业，向龙头企业产业链条市场销售优质农产品，实现双赢。如：巫溪县薯光农业科技开发有限公司，在文峰镇梓树村建立马铃薯脱毒种薯繁育基地，并为农户提供种子、技术和产品销售渠道，5户农户利用“富民贷”资金扩大生产，预计户均增收5万元。

三、注重“三个协同”，高效推动工作，确保“控得住”。一是强化政银协同，搭起互通有无的“高架桥”。明确村干部推荐客户激励办法，严把第一道关口；明确客户经理调查责任，确保调查落实“四真四实”（真人、真生产、真需求、真用途；有实力、到实地、举实证、合实际）；建立贷后月监测、月统计、月调度机制，农行提供监测统计信息，县乡村振兴局和农行共同组织镇村干部月会商、月研判，定期走访农户，准确掌握贷款农户资金使用和生产经营状况，严防信贷资金挪用；建立县乡村三级联动风险预警响应机制，定期实地走访贷款农户，及时发现、通报、化解风险线索。二是加强系统协同，构建资源共享的“信息网”。县乡村振兴局与县农行有关负责人深入乡村基层调研考察农户融资需求，创新推出“政银联合推进+政府增信+线上审批”模式；建立完善信息反馈机制，及时协调上级部门解决产品推广中面临的困难和问题，确保发展时效。三是深化内部协同，筑牢承上启下的“传送带”。发挥领导干部示范表率作用，县乡村振兴局、县农行细化网点分片包干制度，明确市场营销“五定”机制（定目标、定措施、定进度、定责任人、定奖惩），营造“人人知晓、人人参与”的氛围，传导“责任到人、争先进位”的理念，为推动“富民贷”业务有序开展注入强劲动力。

四、把好“三个关口”，加强风险防控，确保“还得上”。一是严把诚信关。出台《巫溪县信用体系建设实施办法》，将“富民贷”获贷率、不良率作为信用体系创评重要依据，县农行对信用乡镇、信用村、信用户在贷款发放上实施优先发放及利率优惠。向农户讲清贷款政策要求用途和有偿属性，完善村规民约，树立诚信意识、信用意识，对不符合银行征信要求、诚信分值低的农户，一律不予放贷。二严把补偿关。建立风险补偿金制度，实行专户管理，首批调剂财政资金500万元，第二批调剂财政资金1000万元存入风险金补偿专户，对因灾、因意外造成暂时无法还款贷款实行先行代偿，确保贷款农户“还得上”。三是严把监督关。强化贷后跟踪管理，定期回访监督，并对信贷资金使用、流向监测分析，严禁借机冒贷、转贷、“户贷企用”等，严防将“富民贷”用于生活消费、建房、理财等非生产性支出，确保精准用于借款人家庭开展生产经营。

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