城口县坚持问题导向精准发力脱贫攻坚

日期：2016-04-01

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城口县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦脱贫攻坚中心工作，坚持“问题导向、清单管理、结果倒逼”的强有力工作推进机制，按照“十个精准”要求精准对标、精细立标、精确达标，科学绘制“作战图”，倒排“时间表”，下达“任务书”，落实“责任清单”、“负面清单”管理，突出精准、政策、项目、机制、作风、纪律、保障、创新等八个关键环节，精准抓细，全面落实市委“十个精准”的各项工作要求，2015年实现11个贫困村、14984名贫困人口稳定脱贫目标。

　　一、精准抓细扶贫对象。采取拉网式对全县贫困人口进行再次核查识别，识别项目精准到贫困户户主姓名、人口数量，家庭人员年龄结构、性别结构、劳动力状况，老弱病残障人员比例、病残程度及劳动力丧失程度，家庭农业生产资源状况、产业发展基础和家庭收入来源渠道及构成比例等方方面面，做到底数清、问题清、对策清、任务清、责任清。通过“四看三问两算账”（“四看”，即看人、看家庭、看健康、看资源；“三问”，即问思路、问需求、问困难；“两算账”，即算目前家庭收入账、算帮扶措施落实后的收入账）等多种形式精准识别贫困户收入情况。

　　二、精准抓细动态管理。科学确定贫困类别，细化完善基础台账，做到“户有册、村有簿、乡有档、全县一张网”，确保系统信息和实际情况高度一致，为到户到人精准扶贫提供真实情况和准确依据。

　　三、精准抓细项目到户。认真对照贫困村“建八有”、贫困户“解八难”标准，编制完成90个贫困村整村脱贫规划，统筹打捆项目资金，对90个贫困村的项目建设情况进行实地摸底核查，按脱贫时限分类分年度建立项目台账，将每一个项目对应到乡镇、到村、到责任部门，细化到每一个项目投资概算、资金来源、实施方式、建设情况、竣工时间等，做实扶贫项目，做细资金安排，协同推进90个贫困村整村脱贫项目建设。

　　四、精准抓细资金到户。将县级年度一般公共预算收入新增财力的30%作为专项扶贫资金。调整特色效益农业产业扶持政策，将县级特色效益农业切块资金的70%切块到乡镇，再由乡镇按不低于70%的比例安排到贫困户，确保项目资金覆盖到户到人，扶持贫困户发展可持续稳定增收产业。

　　五、精准抓细措施到户。由第一书记带领驻村工作队逐村逐户查实致贫原因，根据致贫原因分类施策、一户一策、量身定做扶贫路径，对有资源、有劳动力但无门路的“两有贫困户”实施产业扶贫和技术培训扶贫；对缺基础设施、缺搬迁资金的“两缺贫困户”实施生态扶贫搬迁；对因学因病致贫的“两因贫困户”，实施中职免费教育、生活资助和提高医疗救助水平等措施扶贫，使4017名贫困人口获得一档标准养老保险和医疗保险资助，实现贫困人口农村扶贫小额保险、大病医疗补充保险全覆盖；对无力脱贫、无业可扶的“两无贫困户”，实施1350户“两线合一”兜底扶贫。

　　六、精准抓细帮扶到户。创新实施“54321”结对帮扶深度贫困户机制，建立县领导包乡、县级部门（单位）包村、机关干部包户的三级精准帮扶机制，全县37名县级领导、115个单位组建了25个帮扶工作组，派出295名工作人员组成90个贫困村驻村扶贫工作队，全县3475名干部职工全覆盖结对帮扶10994贫困户。

　　七、精准抓细社会扶贫。水利部扶贫集团积极支持我县水利建设，累计投入我县各类水利资金14.47亿元，帮助我县建成各型水利工程万余处。持续深化东西扶贫协作，2015年山东临沂市帮扶我县资金363万元，实施扶贫项目4个，启动“十三五”东西扶贫协作规划编制。市纪委扶贫集团在市纪委的牵头支持下，19个扶贫成员单位从智力帮扶、项目援建、政策倾斜、金融支持等领域，捐赠资金3340万元（含2015年规划项目资金1308万元、巴南区直接投入资金1775万元），协调引进各类项目资金25871余万元，开展“扶贫日”等各类慰问活动捐赠资金134万元。市国资委扶贫集团9家国有企业捐赠资金1亿元，重点实施158个扶贫项目。

　　八、精准抓细基层基础。切实加强农村基层服务型党组织建设，将90个贫困村纳入后进基层党组织进行整顿转化，大力推广运用“群工系统”，受理反映事项5034件，办结率达到98.7%，满意率达到98.8%。将脱贫攻坚纳入对村支部书记、第一书记、驻村工作队、乡镇党委书记和帮扶部门“一把手”抓基层党建工作专项述职和年度目标考核的重要内容，与年底目标考核和干部选拔任用挂钩。切实发挥村支两委干部和广大党员“双带”作用，全面开展邻里互助结对帮扶、无职党员设岗定责和党员承诺、践诺、评诺活动，采取亲帮亲、邻帮邻等方式，切实搞好村内贫困户的日常帮扶工作。

机关党委

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