奉节县全力开展“控辍保学”工作

日期：2019-11-11

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　　习近平总书记指出：“扶贫必扶智，治贫先治愚。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是阻断贫困代际传递的重要途径。”

　　重庆市奉节县是国家级贫困县，也是教育大县。目前有各级各类学校216所，在校学生13.3万人，在编教职工8218人。“要想脱贫奔小康，先送子女进学堂”。近年来，奉节县在教育扶贫中执行硬任务、采用笨办法、下足苦功夫，全力开展“控辍保学”工作。

　　一、讲政治，执行硬任务

　　一是提高认识，明确目标。 教育扶贫是脱贫攻坚的治本之策，“控辍保学”作为刚性指标，是精准扶贫、精准脱贫必须完成的硬任务，不得讲任何价钱。全县上下切实增强工作责任感和紧迫感，把“控辍保学”工作摆在更加突出的位置，明确三项目标：教育政策落实务必精准，确保资助零遗漏；教师家访全覆盖，确保师生感情零距离；义务教育一个都不能少，确保零辍学目标。

　　二是构建体系，明确责任。成立教育系统脱贫攻坚办公室，专职开展教育扶贫工作，联系对接县扶贫工作部门，统筹协调全县片区、学校、教师构建三级责任体系，明确职责，压实责任，凝聚脱贫攻坚合力。建立统分结合档案体系，县教委集中收集整理教育系统扶贫专项档案400余卷，针对辍学学生做到了“一生一档”；216所学校同步整理扶贫专项档案，实现教育扶贫工作“校校有档案”、“项项有专卷”。

　　三是落实到人，明确到点。10名教管中心主任为片区网格长，对片区内网格化工作负总责；131名义务教育阶段学校校长为校级网格长，对本校网格化管理工作负总责；8218名教职工为具体网格责任人，对网格内的所有适龄儿童少年就读情况负责，并建立教师与辍学学生“一对一”帮扶机制；2所新增特殊教育分校保障南北两岸残疾孩子就近入学。扶贫办落实专人通过电话抽查和实地走访对各校“控辍保学”工作进行督查，做到每天抽查、每天汇总、每天通报。

　　二、讲落实，采用笨办法

　　一是大数据比对，发现问题。每学期开学通过学籍网、扶贫系统、低保残疾数据平台进行大数据比对，精准筛查出疑似辍学学生详细信息，分类整理名册，下发至各乡镇及学校，根据实际综合分析问题。2017年、2018年通过大数据比对出疑似辍学学生分别为218名、48名，贫困学生占比分别为72%、45.8%。通过数据查找有规律性问题进行研判，发现边远、交通闭塞乡村的辍学率较高，占疑似辍学学生总数的87.1%；其次女孩辍学率较高，占比为58.6%。

　　二是网格化管理，找准问题。2018年全县教职工用脚步丈量4087平方公里土地，遍访全县107973户家庭，记录13.5万名适龄儿童的就读情况，覆盖全县全市全国乃至全世界。通过网格化摸底，核查出已死亡未注销户口的164人，双重户口和迁出未销户的121人，迁居美国、英国等地41人。全县建立三级网格化责任体系，构建10张片区大网格、131张学校小网格、8218名教职工参与的网格路线图，对所有适龄儿童少年就读情况负责。网格责任人通过走访登记，建立工作台账，一旦发现辍学现象，立即报告教委并配合乡镇回收，否则将追究相关人员责任。

三是家访全覆盖，解决问题。在利用现代通讯工具的同时，更注重传统家访的回归。从2017年起全面推行“教师家访全覆盖”工作，坚持开展“三送一帮”“三讲一听”“三进一保”。全县中小学、幼儿园8218名教师对13.3万学生逐一进行家访，把建卡贫困户、孤儿、单亲、留守等作为重点访问对象，做到有记录、有照片、有档案。同时定期开展“家访问题分析会”，结合扶志与扶智，强化内生动力，对学生及家长开展正面宣传引导，明白读书是寒门子弟走向成功的唯一路径。

四是监测长效化，跟踪问题。县教委对义务教育阶段学生学籍实行统一管理，指导督促学校规范学生学籍的建立和变更手续，每学期开学30天内对全县学生入学、变动、复学、辍学情况进行分析，把初中作为重点监测学段，把流动、留守与家庭贫困儿童作为重点监测群体。2019年春季学期对学籍异动的278名学生建立了台账，及时掌握辍学动态，建立学生入学、辍学情况通报机制，定期回访、跟踪问效。

　　三、讲效果，下足苦功夫

　　一是全国各地找，不漏掉一户。2018年通过台账梳理出33名县外疑似辍学学生，各乡镇、村社主动联系家长或监护人，寻找学生下落。去向明确的学生，由教委函商当地教育部门落实“控辍保学”工作，发函24份，落实10名学生就近入学并全部反馈就读证明；去向不明确或拒不复学学生，教委组织专门队伍20批42人，保障专项经费，来了一场说走就走的爱的“旅行”，到全国各地尤其是广东、浙江、江苏等工业发达地区追寻学生下落，苦口婆心劝解9人就近入学，带回14人回本地接受教育，实现100%回收。

　　二是千方百计留，不失学一个。留住贫困学生，下发教育惠民政策顺口溜，全面落实教育资助政策，定期核实学生享受资助情况，确保贫困生不因贫失学。留住留守儿童，各校广泛开展代理家长制、爱心妈妈、手拉手结对帮扶等关爱活动，确保留守儿童不流失；留住随迁子女，保障进城务工人员和流动人口子女入学，确保求学路上一个都不少。实施“减负提质”，各校广泛开展大课间活动，丰富学生课外活动，用学习成就感留住学生，确保“兴趣控辍”。

　　三是风雨兼程送，不放弃一人。共组建99支专门的师资队伍，爬坡上坎、翻山越岭，克服重重困难，对356名义务教育重度残疾、无法自理的辍学学生，坚持定期入户、免费服务，采取“一人一案”教学方法，每周开展不少于1次的送教上门服务或远程教育专项行动，加强心理疏导，帮助树立生活的勇气和信心。同时为他们一一建立学籍，让残疾孩子享有公平的受教育权利。

　　通过实施以上“控辍保学”策略，我们用脚步丈量爱心、用真诚赢得信任、用行走书写改变。2018年底义务教育入学率、巩固率均达100%；通过县内民调机构监测，教育满意度大幅提升，学校民调平均分为98.4分，27所学校达到100分。2019年，在全市脱贫攻坚第三方评估及国家复检中实现适龄学生“零辍学”目标，为全县如期高质量脱贫摘帽贡献教育力量。

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