“铁路就业脱贫”调研报告

日期：2018-11-30

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　　为积极主动贯彻落实敏尔书记在成都铁路局《中国铁路成都局集团有限公司关于开展“铁路就业脱贫”的情况汇报》中的批示要求，2018年11月23日，市扶贫办党组成员、副主任黄长武同志带领市扶贫办调研组，围绕“铁路就业脱贫”中对交通的需求情况、近四年定向招收1000名贫困大学生、高职学校的培训能力、700名铁路辅助工等相关问题对黔江区开展了调研工作。黔江区扶贫办、区人社局、区教委、重庆旅游职业学院、重庆经贸职业学院等部门和单位参加了调研活动。

一、调研的基本内容：

1、黔江区基本情况：

重庆市黔江区地处武陵山腹地、渝东南中心地带，下辖30个乡镇街道，幅员面积2402平方公里，户籍总人口55.4万人，以土家族苗族为主的少数民族人口占户籍总人口的74.5%，常住人口46.6万人，常住人口城镇化率47.5%，集革命老区、少数民族聚居区、边远山区、国家扶贫开发重点区于一体，是重庆市委、市政府确定的渝东南中心城市。

　 2、交通需求：

　　近几年来，通过经济社会的不断发展和扶贫开发工作的不断深入，黔江区综合实力得到提高，人民生活不断改善。

但是，随着新时期社会快速发展，包括黔江区在内的渝东南（含彭水、酉阳、秀山、武隆等区县）地区，对加快铁路建设的需求日益强烈，现有的交通状况已不能满足社会经济的发展和人们的要求，他们迫切希望能够开通更多的铁路，进一步扩展当地与外界的联系。

　　3、适龄贫困学生现状：按照成都铁路局“铁路就业脱贫”方案，从2019年起，止2022年，将定向招收1000名渝东南五个区县的贫困学生，毕业后定岗安排相应的工作岗位。从目前的数据看，黔江区2019年建档立卡贫困家庭高中毕业人数176，2020年162，2020年148，2020年197，四年合计683人。

经统计，2016年，黔江区专科录取人数为2541人，其中建档立卡学生约210人，占比为8.26%；2017年专科录取人数为2894人，其中建档立卡学生约251人，占比为8.67%；2018年专科录取人数为2651人，其中建档立卡学生约217人，占比为8.18%。

　　4、就业情况：目前，黔江区有农村有劳动力19.7万人，其中建卡贫困户2.86万人。在市外务工59791人，其中建卡贫困户2027人。

　 5、相关高职院校的情况：在黔江区，我们调研了相对具有实力的两所高职院校：重庆旅游职业学院和重庆经贸职业学院。

　　重庆旅游职业学院是重庆市人民政府设立、教育部备案的一所公办旅游高等院校，是中央专项资金“支持高职学校提升专业服务能力”项目院校。学院占地面积310亩，校舍建筑面积14.5万余平方米。现有教职工200余人，其中有拥有博士、硕士学位教师160余人。学院现有旅游管理系、酒店管理系、旅游规划系、交通工程系、国际旅游系、艺术教育系、公共基础部等7个教学单位，开设了导游、旅游管理、酒店管理、汽车检测与维修技术、空中乘务、汽车技术服务与营销16个专业，其中汽车检测与维修技术与空中乘务专业主要为民航及铁路部门定向培养专业人才，具有良好的社会声誉，其毕业生深受用人单位的喜爱和好评。

重庆经贸职业学院是由重庆市人民政府批准，教育部备案，重庆市教委主管的全日制普通高等职业院校。学院占地506亩，校内建筑面积10余万平方米，校内外实验实训基地90个。学院现有教职工228人，其中副高以上22人。目前开办汽车检测与维修技术、建筑工程技术、机电一体化技术、电子信息工程技术、商务管理（高级乘务）等18个专业。学院突出校企合一、工学结合、订单培养；强化技能培训，注重社会实践，以培养具备创业、就业能力的应用型人才为根本任务，着力培养适应生产、建设、管理、服务一线岗位需求的高素质技术技能型人才。

二、分析与结论：

1、从黔江区的贫困学生及近三年来实际招收的专科数量来看，“铁路就业脱贫”方案中平均每年至少要定向招收该区250名从事铁路专业的贫困大学生，还存在一定的缺口。

2、从黔江区的贫困劳动力的现状分析，将来完全能够满足铁路形式建设后对700名铁路辅助工的需求。

3、调研中发现：在黔江的两所高职院校，可从事部分与铁路发展与运行相关的高职专业培训和基本的辅助工岗前培训能力。如汽车检测与维修技术、机电一体化技术、电子信息工程技术、商务管理（高级乘务）等专业，可与成都铁路局合作开展订单式培养人才。其他如家政服务、厨师、保安等均可按实际工种需求定向培训合格的铁路辅助工。

　　三、建议：

　 1、定向招收1000名大学生，原则上以渝东南五个区县为主，如数量不足，可扩展到开通铁路沿线，如石柱、涪陵、南川等区县，甚至可扩展至渝东北区域，这样，可完全满足需求，且学生质量也可得到保障。

2、关于700名铁路辅助工，可按照成都铁路局站点布局，招聘当地贫困人口就近就业，建议设置更多的类似技术要求不太高的工作岗位。

3、对于定向招收1000名贫困大学生，可与当地相应的高职院校，通过个别专业的特殊要求，成都铁路局和当地专科院校双方签订合作协议，定向培养相应的专业，或采取设置专班的形式，或将“3+2”、“五年一贯制”纳入招生范围，为“铁路就业脱贫”扩展更多的生源和培养途径。

4、春季招生即将开展，建议市政府及相关部门，要尽早与成都铁路局签订相关协议，确定专业和工种需求，相关部门和相关区县要加强宣传，确保“铁路就业脱贫”工作落到实处，推进重庆市脱贫攻坚圆满完成。

人力资源处

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