奉节：小车间撬动大扶贫

日期：2021-08-18

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安坪镇位于奉节县南岸，地处长江三峡水库腹心，幅员面积154.08平方公里，全镇12575户，37987人，有建档立卡贫困户1229户4658人。返乡创业、发展产业、扩大就业是安坪镇推动脱贫攻坚的“三大法宝”。该镇大力探索创建扶贫车间，发挥小车间的大作用，从输血向造血转变，将贫困人口转移就业的“先天劣势”转化为人力资源的“后发优势”，脱贫成效明显。

立足“三大机遇”，为就业发展“培土”。一是藕塘搬迁机遇，大力发展返乡创业园。立足移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”，按照“政府建设、企业运作、群众务工的模式”，利用用工、场地、劳动力等优惠政策，号召组织搬迁集镇上原有小作坊、脐橙加工、搬迁企业、销售企业15家开展二次创业。建设两期扶贫车间7700平方米，发展制伞、制鞋、制衣、手工品加工等企业9家，带动就业500余人，其中贫困户100余人，每月工资可达2000—4000元。

二是集镇建设机遇，着力发展内供蔬菜园。利用新建集镇周边剩余的950亩土地，积极发展蔬菜产业，在现有玻璃温控大棚、单体大棚的基础上，引进农业企业3家，建设标准化蔬菜基地，发展辣椒、草莓、番茄、西瓜等瓜果产业，带动周围群众500人从事蔬菜产业。三是三变改革机遇，聚力发展集体经济。积极探索“村级有组织、集体有产业、村民有收益”的集体经济组织。利用电商直播间、淘宝、阿里巴巴等平台让本地农产品、扶贫车间加工品出农村；打造农家乐、社会化养老院，创设劳务公司、树立广告牌，让城市资本进农村；组建专业化农技服务队伍，采取集约化有偿服务创收，让资源转变为资产、农民转变身份、收入转变来源，村集体经济收入平均超过8万元。

搭建“三大平台”，为就业创业“播种”。一是搭建党建“红色”平台。建立以扶贫车间企业为主的非公企业党小组，把有影响力且是党员的企业家、管理人员、专业技术人员都团结凝聚到党的旗帜下，将党的组织优势转化为企业发展优势，将组织活力转化为企业发展动力，推动企业加快发展。二是搭建技术“本色”平台。根据群众就业创业意愿，通过会议培训、专家授课、现场操作等方式，开展畜牧养殖、脐橙种植、家政服务等技术培训，2020年先后培训“致富带头人”178人次、培训技能人员167人次、培训贫困户98人。三是搭建互动“特色”平台。依托“互联网+”、新媒体等线上线下无缝对接，充分利用网络信息服务平台定期发布市县就业岗位信息，创新“就业快递”岗位精准推送扶贫新模式，将工作岗位信息推送到帮扶对象手中。与县就业局联合开展“春风行动”专场招聘会，15家镇域企业参会，提供就业岗位400余个，达成就业意向200余人，其中贫困户50余人。

保障“三个到位”，为就业增收“护园”。一是管理到位。按照“国家投资、政府管理、企业使用”的模式，严把扶贫车间准入门槛，制订负面清单，定期检查用工企业的工资支付情况，按照企业用工人数收取质保金，坚决杜绝拖欠农民工工资等违法行为发生。二是服务到位。建立管理机构，竭力为入驻扶贫车间企业争取税收、金融、培训等方面的优惠政策。创建9个就业扶贫示范车间，积极申报2家规上企业，帮助企业扩大规模，解决企业发展难题。延期收取受疫情影响企业租金。三是保障到位。落实好灵活就业补贴、创业补贴、吸纳就业困难人员社保补贴等政策。采取 “三送” （送岗位、送信息、送政策）入户方式，帮助因疫情影响务工人员实现再就业。紧密跟踪1814个建卡贫困户的就业动态，每季度都对贫困人员就业失业状态、就业需求变动情况进行核实完善，动态管理。

力求“三个推动”，为扩大就业“固本”。一是推动本地务工。坚持“中心工厂+家庭工厂”模式，企业以扶贫车间作为中心工厂，把订单分给农户形成家庭工厂，统一培训、统一指导、统一回收、计件核薪，将车间建到村头、将就业送到户头。各村利用闲置土地、闲置学校、门市、废弃农房“招商”，已开发闲置场所6000余平米，入驻“扶贫车间”4家，带动就业250人。创办家庭式“扶贫车间”22个，通过“居家加工、集中收运、分户计酬”，让部分有照顾病人、老人、孩童需求的劳动力足不出户实现家庭内就业。二是推动困难群众就业。鼓励企业开发弱劳动力、残疾人工作岗位，进一步挖掘贫困家庭增收潜能，提升脱贫信心。万仕达塑料制品加工厂让20余名贫困家庭的弱劳动力、残疾人收获工作岗位。新开发公益性岗位159个，出台公益性岗位考核管理办法，有效解决贫困户的就业难题。三是推动外出创收。有序组织劳务输出6468人，登记城镇新增就业人员295人，登记失业人员就业人数98人，就业困难人员就业人数93人,成功办理小额创业担保贷款32笔575万元，其中贫困户1笔15万元，帮助多名劳动者通过创业实现自主就业，有效促进就业创业工作。

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