责任守护初心坚韧担当使命——当好垫江高安镇金桥村第一书记的感悟和体会

日期：2023-01-13

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选派机关优秀干部到村担当第一书记是打赢脱贫攻坚战的重要经验，也是全面巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴的重要举措。2021年5月11，中共中央办公厅印发了《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意见》，把选派驻村第一书记和工作队作为乡村振兴工作的一项重要制度安排，第一书记成为党中央对基层农民群众关心关爱的直接代表，所以“第一书记”使命光荣，责任重大。第一书记应做到精准落实习近平总书记关于“坚持和完善驻村第一书记和工作队等制度”的重要指示精神，把全面推进乡村振兴作为锻炼和成长的广阔舞台，要下得去、蹲得住、融得进、干得好、帮得准，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、具备“四个要件”

1.第一书记要有情怀。“头顶一片天，脚踏一方土。”第一书记要用满满的为民情怀，做热心服务群众的贴心人。情怀明确了“驻村的初心”是什么，多数同志是单位的业务骨干，政治素质高、业务能力强，是组织的培养对象，也有少数同志在单位不受待见，单位抽不出人选，被美其名曰下派到基层去“锻炼锻炼”。不管是主动请缨还是被动安排，都必须要有对党的事业的高度责任感、有全心全意为人民服务的公仆意识、厚植对农业农村农民深厚的情感，才能爱上这份艰苦的工作、承担这份艰巨的使命、享受“第一书记”这个光荣称号；才能在工作中遇到困难迎难而上、遇到挫折毫不退缩、遇到问题善于思考、遇到危险临危不惧；视群众为亲人、不怕泥泞道路、不怕严寒酷暑，闻得惯泥土气味、受得了孤独寂寞。

2.第一书记要有能力。“第一书记”在村子里“上管天、下管地、中间还管空气”，“管”的事多，能力要求高。既要懂的政策多，又要知识面广，抓党建你必须有党建功底、抓发展必须要懂经济、抓治理必须要懂法律、抓服务必须懂群众工作方法，要“站起能讲、坐下能写、俯下能干、遇责能担”。千条理、万条理，村强民富是硬道理，产业兴旺是乡村振兴的第一要务。第一书记要有发展经济的能力，首先是明方向，认真分析帮促村比较优势、特色亮点、发展出路，理清发展思路、明确发展方向，分清主次和轻重缓急，有计划、有步骤、有条理地抓好落实。其次是助农增收，坚持“扶上马送一程”，通过发展种养殖产业、加工业、服务业等持续助力增收，既要注重短平快的产业，更要注重长效的产业，建立稳定增收的机制，实现村村有帮促产业，户户有增收项目。再次是解决矛盾，基层矛盾多、问题多，第一书记要学会“弹钢琴”，统筹全面，化解矛盾，提高发展效率。工作中还要有一定的胆识、遇到问题不退缩、敢于承担责任。

3.第一书记要有魅力。第一书记一定要清楚自己的身份,是村里的主人，不是村里客人，主体责任一定要上肩，一定要置身其中。刚到村子里，因为你是上级派来的 “第一书记”，所以村里的干部、百姓尊重你。但是时间长了，你必须展示出良好的人格魅力、干部群众才会从内心钦佩你。村民对村干部都很熟，对干部的行为表现已经习以为常，村民接触镇干部时间较少，见到县级以上干部很不容易，只有第一书记既是县里来的，也是时刻在群众身边的，且和他们无利益纠葛，是真心实意为群众服务的，所以“第一书记”是党在群众中最直接的形象展现。良好的人格魅力来源于工作勤政为民，作风正道公派，道德品质优秀、为人和蔼友善。只有为群众做了实事、办了好事、解决了困难、增强了幸福感，群众才能服你、亲你、爱你，视你为亲人、当你为恩人。

4.第一书记要有资源。“干部下乡、自带资源”，这是第一书记的真实写照，也是村干部和村民对第一书记的期待。第一书记要有良好的政治资源、资金资源和人脉资源。所驻的村在镇、县里的区域位置，你“娘家”的性质（资金、项目管理）等都会成为你良好的政治资源，如果你所驻的村庄区位属县发展重点区域、安排有重大项目等，就会有庞大的团队来共谋发展，而不是单兵作战。有良好的资金资源让你能为村子里做更多的项目带动村子的发展，让百姓快速的增收致富，成果“立竿见影”。在谋发展的过程中，有个人良好的人脉资源，才有更多的人为你所谋的事、干的工作支持和帮助，让你想干的事一帆风顺，比如你朋友圈有超市老板可以助力村子的产品销售，工程老板可以助力基础设施建设（项目设计、预算、建设管理等），机关干部为你作政策咨询，总之一个有优秀“资源”的第一书记将给所驻村带来福音，资源缺乏的第一书记将会是孤军作战，举步维艰。

每个人并不是四个条件都完全具备，也不是都完全不具备，既然担当了“第一书记”这个大任，就必须要不忘入党初心、坚定理想信念、厚植为民情怀，不断提升工作能力，展现人格魅力，挖掘各种资源，不辱使命，把党中央、习近平主席对基层百姓的关爱落到实到，为巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接贡献力量。

二、履行“四大职责”

1.建强村党组织。重点围绕抓党建促乡村振兴，增强政治功能、提升组织力，推动村党员、干部深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党章党规党纪和党的路线方针政策；帮助实施农村基层党建“整乡推进”示范创建行动，推动农村带头人队伍整体优化提升，加强村“两委”建设、促进担当作为，帮助回引本土人才、培育后备力量、发展青年党员、加强党员教育管理监督，着力破解农村支部书记难选、青年党员难找、党员教育难做、普通党员作用难发挥问题；推动加强党支部标准化规范化建设，严格党内组织生活，常态长效整顿软弱涣散村党组织，健全村级组织体系。

2.推进强村富民。重点围绕加快农业农村现代化、扎实推进共同富裕，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好常态化监测和精准帮扶；推动加快发展乡村产业，发挥中央财政扶持集体经济发展带动作用，发展壮大新型农村集体经济，促进农民增收致富；推动农村精神文明建设、生态文明建设、深化农村改革、乡村建设行动等重大任务落地见效，促进农业农村高质量发展。

3.提升治理水平。重点围绕推进乡村治理体系和治理能力现代化、提升乡村善治水平，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强村党组织对村各类组织和各项工作的领导，形成治理合力；推动村务规范运行，完善和落实“四议两公开”“四务公开”等村民自治、村级议事决策、民主管理监督制度机制，推进民主协商；推动常态化开展扫黑除恶斗争，建立完善防范和整治“村霸”问题等机制，促进农村宗教治理；推动化解矛盾问题，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实行网格管理。

4.为民办事服务。重点围绕保障和改善农村民生、密切党群干群关系，推动落实党的惠农惠民政策，经常联系走访群众，参与便民利民服务，帮助群众解决“急难愁盼”问题；推动建好管好用好村便民服务中心，落实“一人多岗、轮流值班”、上门服务、民事代办等制度；推动加强对困难人群的关爱与服务，协调做好帮扶工作；推动各类资源向基层下沉、以党组织为主渠道落实，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、当好“五种角色”

1.当好党组织与基层群众的联络者。第一书记要深入群众中去，穿着要朴实、语言接地气，真正沉下身、弯下腰，到百姓家里、去田边土角和百姓交心谈心，了解他们的困难。基层存在的困难矛盾很多，有的住房困难、有的收入少、有的无劳动力、有的大病缠身、有的邻里矛盾、有的无妻无子等，我们要走进群众中去倾听他们的心声、了解他们的难处、能及时解决的尽力帮忙解决、不能及时解决的给他们解释和出主意，把他们的困难收集向上反映，多给他们宣传党的政策方针、多给他们鼓励和支持，做群众的贴心人，当好桥梁和纽带。

2.当好村支两委的参谋者。第一书记必须正确处理好与村支两委的关系，“第一书记”名为书记，但不是村里的书记。对村支两委的工作帮办而不代办，到位而不越位，村里的日常工作事务要放手让村干部自己干，村里的日常开支让他们独立干，村里的重大、重点工作（比如抗疫工作、县镇人大代表换届选举、抗灾救灾、巩固脱贫成果、产业发展、项目建设等）要参与一起干，村里的重大决策（比如涉及群众福利保障、村集体经济发展、村项目建设规划等）要做好参谋，共同谋主意想办法，重大决策还要指导村支两委按照“四议两公开”（支部提议、两委商议、党员大会审议、村民会议决议、决议公开、实施结果公开）的程序执行，做好指导和监督。特别是会前多沟通，意见分歧大的事项不轻意上会，会上不轻意表态，发现问题要正确的方式指出，重大问题要坚持原则。第一书记要帮助村支两委做好外部协调工作，向上级部门争取项目、资金、政策，抓项目规划、基础设施建设、集体经济发展，引领村的各项事业发展。第一书记既不是村支书的领导，也不能被村支书领导，要润物细无声的引领村支书，带动村支两委提升组织力、凝聚力和战斗力，增强战斗堡垒作用。

3.当好乡镇党委政府决策的执行者。第一书记主动接受乡镇党委、政府的领导和管理，严执落实“三在村”制度和出勤管理制度，定期向镇党委政府领导报告工作，把在村子里收集到的困难和问题向党委、政府如实反映，严格执行党委、政府的决策，落实镇党委政府安排的各项工作。特别是要认真了解当地党委、政府对所在村的定位、发展规划等情况，做到工作不越位、不越界、不添乱。

4.当好派出单位的代表者。第一书记驻村不是个人行为，而是单位行为，所在单位既要对第一书记进行督促和检查，也要支持第一书记的工作。第一书记作为单位定点帮扶的代表，要定期向单位领导报告工作，既报告取得的成绩，也汇报存在的困难，向单位争取人力、物力、财力、智力等各方面的支持，形成战斗合力，助力乡村发展。

5.当好工作队员的带头者。第一书记和工作队员来自不同的单位和岗位，工作态度、工作能力、生活能力、生活习惯都不尽相同，第一书记要扮演好“大哥”角色，既要对工作队员的工作管理和指导、也要对工作队员的生活关心和帮助。第一书记要和队员多交流沟通，语言上亲切和蔼，对队员的优点多肯定和赞赏、对队员的缺点多包容和指导，对队员有生活困难多关心和帮助、利益和荣誉主动让位。第一书记和队员在乡村振兴事业中成为战友、结束使命后成为朋友，两年的驻村工作中同吃同住同劳动留下的这份情感成为人生最美好的回忆。

高安镇金桥村驻村第一书记许乾坤

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