巫溪县创新就业扶贫“五大模式”开辟贫困群众家门口增收脱贫新路径

日期：2018-07-31

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　　近年来，巫溪县坚持把就业扶贫作为打赢精准脱贫攻坚战的重要抓手，持续推动“更高质量和更充分就业”，出台《巫溪县扶持建卡贫困户就近就业的实施意见》《巫溪县“百企帮百村”行动方案》，引导和支持县内企业、农民专业合作社等在贫困乡村建立扶贫车间、扶贫超市、扶贫农庄、扶贫基地、扶贫工程队195个（支），吸纳当地5100多名贫困群众就地就近就业，实现一人就业、全家脱贫。

　　一、“扶贫车间”带贫模式。利用发达地区产业转移契机和本地劳动力成本相对较低优势，积极探索“送岗上门、就近就业、集体持股、企业经营”新模式，通过财政扶贫资金的牵引，鼓励本土返乡创业人员领办创办劳动密集型企业，为贫困群众在家门口就业创造条件。投入财政资金450余万元，扶持建设鸿驰鞋业、明申肥业、红池腊鲜、龙凤木梳、巴山灵芝等企业用工平台，提供就业岗位650个，其中贫困家庭劳动力就业193人，人均年增收1.5万元以上。巫溪首家“扶贫车间”鸿驰鞋业，优先招录贫困户和留守妇女67人，实行免费技术培训后即安排上岗，人均月工资收入2200元以上。目前，该厂正筹集资金6000万元，进行二期厂房及“扶贫车间”建设，全部建成后预计新增就业岗位200个，将为更多贫困户提供就业岗位带动增收脱贫。

　　二、“扶贫超市”带贫模式。制定企业用工及订单补贴政策，引导县内商贸企业下乡，在贫困乡村发展“扶贫超市”。“我的家”商贸企业在文峰、塘坊等乡镇建设“扶贫超市”12个，提供就业岗位126个，其中安排贫困家庭劳动力就业45人，人均年收入达1.8万元。实施“农超订单”，组织县内“扶贫超市”与贫困户签订生态猪、家禽、土豆、蔬菜等农副产品直供协议2400万元，参与农户1900余户，户均年增收1万余元。开设“扶贫网店”，通过“扶贫超市”销售包括蜂蜜、土鸡蛋、茶叶、魔芋、中药材、手工艺品等在内的50余种农副产品，实现特色农产品与市场有效对接，破解贫困老百姓产品滞销难题。2018年上半年，古路镇观峰村“扶贫网店”累计实现销售收入62万元，其中线上销售21万元，线下销售41万元。

　　三、“扶贫农庄”带贫模式。深度挖掘乡村旅游发展潜力，将旅游与扶贫有机结合，鼓励县内企业发展乡村旅游“扶贫农庄”，吸纳当地贫困家庭劳动力就近就业实现增收脱贫。整合乡村旅游产业扶贫资金250万元，扶持建立巴渝民宿、农旅观光园等“扶贫农庄”65个，通过“土地分租金、分红享股金、务工得薪金”方式，带动1360户贫困户户均年增收8000元。在通城镇长红村成立大兴沟民宿乡村旅游专业合作社，通过“公司+贫困户”方式，采取“以地入股”“以房联营”模式，高品质规划设计休闲度假体验式民宿房屋18栋，由公司主导品牌运作、客源导入、经营管理，定向吸纳贫困户务工经营、收购农副产品，带动18户贫困户户均年增收1.3万元。投入资金300万元，发展通城夏布坪、徐家一线天、胜利洪仙岩、花台鲤鱼山等景点“扶贫农庄”30余家，采取“专业合作社+乡村旅游接待户+贫困户”方式，吸纳460户贫困户就近务工，并扩大农家乐周边产品及旅游纪念品营销途径，为贫困群众提供多渠道收入，户均年增收达1.2万元。

　　四、“扶贫基地”带贫模式。整合财政扶贫资金800万元，扶持县内农业企业和专业合作社围绕脱毒马铃薯、中药材、构树种植、肉牛养殖等特色种养业建立“扶贫基地”，引导贫困户参与产业项目务工做“工人”领取薪金，并以土地、扶贫小额贷款入股做“股东”领取租金和股金。依托薯光农业科技开发有限公司发展5个马铃薯“扶贫基地”，吸纳860名贫困群众就近务工实现人均年增收1.6万元。依托中药材种植专业合作社与太极集团达成“订单种植、保底回收”协议，试点打造紫菀、前胡、苍术等中药材“扶贫基地”1.4万亩，带动950名贫困群众就近务工实现人均年增收1万元。抢抓构树扶贫试点县契机，引进贵州海铭巍公司发展构树“扶贫基地”1000亩，拟饲养构树羊5000只、构树猪5000头，带动100余户贫困户从事田间管理、采摘分类做“工人”，每年户均可增收5000元以上。整合财政扶贫资金114万元，建立肉牛养殖“扶贫基地”，引导古路镇82户贫困户每户出资500元，为每户购买2头肉牛“入托”寄养到黄阳坝肉牛养殖公司，由公司集中统一养殖，年底按比例分红，通过入股分红和就近务工带动贫困户户均年增收6000元。

五、“扶贫工程队”带贫模式。制定建筑企业用工补贴办法，并对有意愿、有劳动能力的建卡贫困户实行“点穴式”免费建筑技能培训，扶持发展县级“扶贫工程队”3支。巫溪圣贤建司“扶贫工程队”通过孵化有意愿、有能力的贫困群众提高施工技能，带动39名贫困群众常年在工地务工，人均年收入3.6万元。探索创建村级“扶贫工程队”，鼓励贫困村集体经济组织通过组建农民工程队，采取“一事一议”、“委托代建”等方式，承接实施本村投资30万元以下的小型扶贫项目，利润归村级集体经济组织所有。古路镇观峰村通过创建“扶贫工程队”，每年为村集体创收10万元左右，并带动本村10余户贫困群众户均增收达3万元以上。（社扶处）

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