奉节县四举措推进社会扶贫工作

日期：2017-09-22

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2016年以来，奉节县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以社会扶贫作为推进全县脱贫攻坚的重要抓手，紧紧围绕“两不愁、三保障、一达标”工作要求，注重区域发展与精准到户相结合、贫困村和非贫困村均衡发展相结合，全力以赴、合力攻坚，全县脱贫工作取得阶段性成果。截至目前，全县争取各类帮扶资金近2亿元，助推全县103个贫困村如期脱贫、24742户97110人越线达标。

一、积极争取外援帮扶，帮扶力度持续加大

一是积极争取市旅游集团帮扶。县四大家主要领导主动到牵头单位市旅游局汇报工作，相关乡镇主动和帮扶单位对接，积极争取工作支持。通过争取，市旅游扶贫集团今年将成员单位组织到奉节召开对口帮扶奉节县联席会议，进一步明确任务、落实责任、细化措施。创新帮扶模式，安排46个集团成员单位“一对一”结对帮扶46个贫困村，各成员单位主动作为、真心帮扶，共投入2139万元帮扶资金，贫困村的基础条件切实改善，主导产业逐步形成。二是积极争取对口帮扶。切实加强东西扶贫协作，山东省滨州市、邹平县以“滚雪球”的方式，逐年加大对奉节县的帮扶力度，两年共帮扶资金940万元，主要用于贫困村基础设施建设和贫困户产业扶贫。在此期间，山东省政协副主席陈光、滨州市委书记张光峰、常务副市长赵庆平到奉调研扶贫工作，进一步商洽帮扶措施。积极对接中央国家机关定点帮扶，三峡集团每年帮扶资金450万元，其中400万元用于贫困村整村脱贫，50万元用于民政部门“同舟工程——中央企业参与“救急难”行动”。同时，还选派一名挂职副县长和一名挂职镇长助理，帮助奉节县争取资金，引进项目。三是积极争取“圈翼”帮扶。积极和沙坪坝区对接，并邀请沙坪坝区主要领导到奉考察调研工作，两年共争取资金8200万元用于全县扶贫攻坚，并安排700万元在草堂镇竹坪村、白帝镇前进村等7贫困村打造产业扶贫项目示范点。

二、深度挖掘内部资源，攻坚力度全面加大

一是健全组织体系。由县委副书记担任县攻坚办主任，县委常委会每月听取一次工作汇报，县扶贫攻坚领导小组会议每月研究一次工作。成立31个扶贫工作团，统筹308个县级帮扶单位、市级扶贫单位、县内民营企业等帮扶力量，深入到村靠前指挥、现场督战。二是明确目标责任。建立县领导“帮乡、包村、帮户”责任制，县领导均牵头1个扶贫工作团、帮扶1个乡镇、包1个贫困村、帮扶5户贫困户，与帮扶乡镇同考核、同排名。三是增强驻村结对帮扶力量。对全县驻村工作队进行调整充实，组建376支驻村工作队，其中135支贫困村驻村工作队，241支非贫困村驻村工作队，安排后备干部和业务骨干1504人参与驻村工作；组织全县5162名干部职工“一帮一”或“一帮多”结对帮扶贫困户，不脱贫不脱钩。四是引导社会组织帮扶。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，积极引导县内民营企业承担社会责任，动员企业到贫困村参与公益设施建设、产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、结对帮扶。县内134家民营企业对接帮扶80个贫困村，帮扶资金1520万元，吸纳就业1500人，有效助推了全县脱贫攻坚工作。

三、注重宣传引导，贫困群众内生动力得到激发

深入开展“两回两讲两解”和“清洁家园、和谐邻里、文明乡风、美丽乡村”等系列活动，编印《奉节县精准扶贫精准脱贫政策汇编》等宣传手册，做到帮扶责任人人手一册，通过帮扶责任入户“面对面、点对点”宣传精准扶贫政策；县电视台开辟《扶贫攻坚政策解答》，《夔门报》开设“民生实事”专版，《中国奉节网》设立脱贫攻坚专题，全方位立体宣传精准扶贫政策，让各项精准扶贫政策家喻户晓、深入民心。深度挖掘先进事迹和典型案例，宣传贫困户自力更生、艰苦创业、勤劳致富典型事例30余件，引导贫困户摈弃“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的自主脱贫意识，全面激发贫困户脱贫致富的内生动力。朱衣镇仙女村30户贫困户自愿申请脱贫的事迹，在全县引起了强烈反响，传递了正能量，引起了全国各大媒体的转载和关注。

四、加强督查考核，奖惩力度前所未有

一是强化督促检查。采取日常督查、暗访督查、县委组织部和县作风办抽查、县扶贫工作团督查的“3+1”督查模式，定期不定期地对干部驻村帮扶工作、部门帮村工作、帮扶责任人结对帮扶工作进行督促检查，确保帮扶到位。二是加大考核力度。出台对帮扶单位、帮扶责任人的具体考核办法，对县级督查帮扶不到位的，予以全县通报批评；对县级检查验收发现结对帮扶不到位的，对县管干部和中层干部予以诫勉，一般干部取消当月平时考核津贴且当年年度考核确定为“基本称职”及以下等次。对县级各单位派出的驻村工作队长工作出色的，县委县政府每年评选100名优秀驻村工作队员，对工作突出的干部记三等功10名、嘉奖20名，对所驻村工作年度综合排名位于贫困村前40名的，年度考核评为优秀等次。对各帮扶单位的帮扶情况纳入年度考核，凡在脱贫攻坚督查、检查中出现问题的，帮扶单位的年底考核结果与所帮扶乡镇（街道）捆绑使用，实行“一票否决”。三是注重结果运用。2016年以来，共免职1人诫勉6人，7名分管扶贫的乡镇副职提拔为正职，35名驻村工作队长或队员提拔为县管干部，7名乡镇党委书记交流到重要部门任“一把手”。

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