武隆区按照“一贯彻三排查一预防”全面做好“两不愁三保障”排查整改工作

日期：2019-05-14

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为了聚焦突出问题，抓重点、补短板、强弱项，把习近平总书记对“两不愁三保障”的重要指示转化为任务清单和坚定行动，武隆区按照“一贯彻三排查一预防”的工作方式开展排查整改工作，确保习近平总书记重要讲话精神落地生根。

一、全面提升思想认识，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神

通过召开区委常委会、区政府常务会、党组中心组、集中学习会、干部培训会、宣讲、媒体宣传等形式全面贯彻习近平总书记调研重庆重要讲话精神，做到深入学、及时学、全面学。深入贯彻落实习近平总书记强调的“脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，要着力解决‘两不愁三保障’突出问题”、“要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展‘回头看’”。深入学习贯彻习近平总书记在参加甘肃代表团时的讲话精神，落实习近平总书记强调的“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间，正是最吃劲的时候，必须坚持不懈做好工作，不获全胜、决不收兵”“坚定信心不动摇、咬定目标不放松、整治问题不手软、落实责任不松劲、转变作风不懈怠”的工作要求，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成。

二、全面开展自查，摸清底数，确保“两不愁三保障”排查整改工作到边到角

每月召开两次扶贫开发领导小组会，每周至少研究一次脱贫攻坚工作，对精准核查“两不愁三保障”排查情况进行全面部署，研究制定了《关于开展“两不愁三保障”专项排查工作方案》，乡镇（街道）与扶贫集团组建27个排查领导小组和186个工作队，对已脱贫户、“临界对象户”、未脱贫户等“三类人群”开展了为期2个月的专项排查，动员所有帮扶干部进村入户开展专项排查，对全区12387户43610个脱贫户、979户2910个未脱贫户以及6819户19756个疑似“临界户”开展了逐户排查。做到“走访不漏户、户户见干部”，分类别建立排查台账，确保排查整改工作到边到角。

三、对表市级排查要求，查漏补缺，解决“两不愁三保障”突出问题

一是聚焦收入达标。对427户1296人家庭人均纯收入低于3500元的未脱贫户，将通过实施精准帮扶，在2019年12月前全部整改到位。二是聚焦教育保障。因身体残疾等原因中途辍学7人、未上学21人。目前，辍学已有6人整改到位，1人正在做劝返工作；未上学的21人全部纳入特教送教范畴。如长坝镇鹅冠村脱贫户张译丹，9岁，因脊柱萎缩，造成不能正常行走，更不能到就近学习接受正常教育，经行业部门专项排查发现后，区教委立即组织区特殊学校开展送教活动，确保该户教育得到保障。三是聚焦住房安全。对反馈C级危房32户86人，D级危房34户89人，经核实C级12户、D级54户；目前已启动整治14户，其余52户正在制定整治方案。如白马镇豹岩村未脱贫户张勇，家庭人口4人，居住条件差，房屋为土木结构D级危房，通过专项排查，纳入限时整改范围，享受D级危房扶持政策，预计2019年能顺利脱贫。四是聚焦医疗保障。对反馈建卡贫困户与脱贫户中有9人未参保问题，目前9人均已整改到位。如凤来乡临江村王林和肖汉香，通过数据排查发现没有参加农村基本医疗保险，后经帮扶干部核实本人，以级区级查询后发现他们分别在重庆中海弹簧有限公司及巴南区环境卫生管理处参加职工医疗保险，属医疗有保障范畴；五是聚焦饮水安全。反馈建卡贫困户有4户6人未脱贫户用水方便程度或水质不达标。目前完成整改3户5人，1户1人因需新建住房正在整改中。如炉镇车坝村未脱贫户冉义素，在“两不愁三保障”全面排查中发现，该户因实际取水距离不足20m取水方便，所以不愿意投工投劳（村社统一组织实施管网安装，需投工投劳），导致周围农户不同意让其安装自来水。从脱贫攻坚的大局出发，现通过村社协商，已从该组另一水源点安装了入户管道。

四、开展行业排查，精准锁定对象，确保“两不愁三保障”问题解决无死角

一是安全饮水排查。对2016年—2018年农村人饮工程建设管理情况进行全面清理排查，分类建立问题台账，实行一案一策，全面保障农村饮水安全。二是住房安全排查。制定开展农村疑似不安全住房清理排查的方案，对困难群众的住房开展逐户排查，研究制定了整改销号措施。三是医疗救助排查。对签约服务医生、“先诊疗后付费”、大病医疗救助、乡村医生建设等方面进行调研排查，研究制定整改措施，建立完善医疗保障体系，全力控制因病致贫、因病返贫。四是教育扶持排查。出台了《义务教育控辍保学实施方案》，建立并落实辖区学校和村社失学、辍学、未入学动态排查、报告、劝返机制，分别建立档案台账，针对辍学原因落实整改措施。五是开展集会审，区扶贫办联合区教委、区住房和城乡建委、区卫健委、区医保局、区水利局、区民政局对排查出的问题户逐一审查，落实整改措施与办法，同时还一步强化脱贫攻坚数据信息共享机制，确保问题解决无死角。

五、出台“临界户”帮扶方案，严防返贫与新生贫困，全面巩固脱贫成果

武隆区研究制定出台“临界户”扶持方案，配套干部结对帮扶、大病医疗救助、合作医疗参保、精准防贫保险、产业扶持政策、小额信贷贴息等6类帮扶措施。一是精准识别。全区在185个行政村全覆盖设立了贫困动态监测点，对致贫趋势进行跟踪预警和提前干预，建立“一户一档”监测档案。全区正在监测1106户3701人，纳入“临界户”870户2962人。二是精准帮扶。参照建卡贫困户干部帮扶模式，对“临界户”新增落实1名联系干部，明确联系干部帮扶工作开展具体细节，全力激发内生动力。三是精准施策。将10种重大疾病纳入“临界户”医疗救助范围，对自付费用在5000元以上的进行分段救助；对“临界户”发展种养殖项目给予分类补助和贷款贴息；给予参加合作医疗70%的补助并购买“精准防贫保险”。

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