农行在酉阳县推进金融扶贫农地改革示范区建设探索金融扶贫长效机制

日期：2017-02-22

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　　中国农业银行重庆市分行围绕农村土地“三权分置”与《国务院十三五扶贫攻坚规划》，以先行先试的创新精神推进酉阳县金融扶贫与农地改革深度融合示范区，探索建立金融扶贫的长效机制。

　　一、抢抓“金融扶贫+农地改革”双重机遇，高位推动

　　一是顶层设计。抓住金融扶贫与农业供给侧结构性改革、中央脱贫攻坚战略、农地三权分置改革取向、现代农业发展方向、生态经济与和谐社会、“互联网+”时代要求“六个契合”点，按照“政府主导、市场运作”原则，打造酉阳县金融扶贫与农地改革深度融合示范区。二是科学谋划。农行领导多次与酉阳县委县政府座谈沟通、到村到点现场察看，邀请专家从不同的角度围绕脱贫攻坚集思广益，寻找共鸣点、结合点，充分调研论证。三是战略合作。农行与酉阳县签订《共同推进酉阳城乡经济建设发展全面战略合作协议》；制作《重庆酉阳县金融扶贫与农地改革深度融合示范区建设内容及进度表》，明确农地改革与金融扶贫各个环节的落地时间表，倒排工期推进。

　　二、开启“生态农业+特色旅游”两大引擎，精准定位

　　（一）突出“三化”。一是土地资本化。在维持土地集体所有权不变、农民土地承包权不变的前提下，农民自愿整村流转土地，通过重新规划整合，统一打造高品质生态农场。二是农民职业化。以“带地”（土地承包权---采用虚拟股份的形式分红折算）、“带资”（精准扶贫贷或惠农贷---采用固定分红的模式）和“带力”（劳动力---采用工资对价的分红模式）三带模式入股，成为示范区产业化工人，享受发展红利。三是产业生态化。由市场决定产品，有组织的挖掘当地的旅游、文化、生态资源，打造生态户和农家乐，做到“家家有特色，户户不重样”，形成完整的立体生态链、产业链、农业链。

　　（二）突出“三地”。以“农业高地、旅游胜地、养生福地”为生态建设定位，在不改变青山绿水前提下，打造适度规模经营为基础、生态绿色有机为核心、互联网技术为依托、特色乡村旅游为亮点的一、二、三产业融合发展的农村生态经济圈。通过创新发展，探索一条适合市情、县情、乡情的农村农业发展道路，帮助示范区内农民脱贫致富。

　　三、突出“公司+农户”两个主体，激发活力

　　引进龙头企业成立项目公司，以生态农业旅游公司等形式，结合当地投资者、农户注册成立新的股份制农业公司。项目启动后，由农业银行为股份制公司、新型农业经营主体和示范区农户，特别是建卡贫困户提供信贷资金支持。通过群众“带地带资带劳动力”方式入股，农业公司适度规模经营，借助“互联网+”新平台，促进农民转型为股东或产业工人，传统农业转型为现代化生态农业，建立起与贫困户更加持久的利益联结机制。

　　信息管理处

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