丰都县扎实开展脱贫攻坚成果巩固工作

日期：2017-03-29

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　　丰都县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，作为破解“三农”难题、推动“三农”工作的历史机遇和战略举措，坚持脱贫攻坚“政策不变、队伍不散、干劲不松、力度不减”，坚持“脱贫不脱钩、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶”，精心谋划部署，狠抓工作落实，全面开展巩固脱贫成果。

　　（一）认真落实主体责任，脱贫攻坚保障持续强化。一是强化组织领导。根据县级班子和部门换届调整情况，及时调整完善县扶贫开发领导小组成员，形成1（县委书记为组长）+9（县政府县长、县“四大”班子分管领导为副组长）+43（县级部门单位分管或主要负责人为成员）的扶贫开发领导小组组织构架，明确由县委专职副书记主抓，县政府分管副县长兼任办公室主任，确保扶贫开发工作高效推动。按照“大稳定、小调整”的原则，继续坚持县领导联系帮扶乡镇（街道）机制。同时，明确要求各乡镇（街道）、县级部门继续保留脱贫攻坚组织机构，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，强化工作力量和保障。二是细化目标任务。根据乡镇（街道）实际情况，及时将“2017年完成4000名贫困人口脱贫”的脱贫攻坚成果巩固硬指标，细化分解到各乡镇（街道），并签订《目标责任书》。三是从严督导考核。持续强化督查暗访，坚持每季度一次督查暗访，并进行排名通报，通报结果与年底考核挂钩。同时，将脱贫攻坚作为干部锻炼和提拔的主战场，对脱贫攻坚表现优秀的扶贫干部实行晋职、评优、提拔“三优先”。

　　（二）从细从严落实整改，脱贫攻坚短板全面补强。一是扎实开展 “回头看”。把扎实开展精准扶贫精准脱贫“回头看”、中央巡视组“回头看”反馈意见整改工作，作为当前脱贫攻坚的一项重要政治任务，及时抓好整改。各乡镇（街道）迅速行动，对整改清单上的问题逐一自查，建立台账，落实责任人，边查边改，即查即改。通过严格认真开展“回头看”工作，全面解决“不精准”的问题，降低错评率、漏评率，坚决杜绝假脱贫、数字脱贫，为迎接验收打下坚实基础。二是全面补强短板。对照验收标准，全面开展自查，及时查漏补缺。在硬件方面：围绕基础设施完善、产业项目效益发挥、村容村貌整治开展自查，及时整改完善。在软件方面：进一步清理完善档案资料，做到规范有序、逻辑严密，经得住推敲。迅速制定了2017年贫困村、已脱贫户巩固脱贫规划、贫困户脱贫规划，建立稳定增收的长效机制。三是强化入户指导。落实结对帮扶责任，各帮扶责任人坚持每月到户走访帮扶一次。结合走访抓好“春耕帮扶行动”，为贫困群众提供市场信息和技术指导；结合走访抓好就业情况监测，更新就业未就业台账，对目前仍未就业的贫困对象加大就业帮扶力度，为其提供就业信息或技术培训，努力帮助实现稳定就业；结合走访抓好矛盾化解，对收集到的矛盾问题建立台账，落实责任单位和责任人。

　　（三）探索完善配套措施，脱贫攻坚支撑持续增强。一是实施贫困动态监测。探索出台《农村临界贫困低收入户动态监测分类管理办法》，在重点关注已脱贫户的同时，在全市率先把收入在3100-5000元的非贫困户纳入分类管理范围。按照人均纯收入精准识别A类、B类、C类临界贫困对象，对识别出来的对象进行调查摸底，详细摸清家庭基本情况、贫困原因，并建立台账。在摸清底数的基础上，坚持一户一策、精准施策，分类进行资产收益分配和产业扶持。二是继续加大投入。将统筹整合今后三年涉农、后续、政策性和金融贷款资金20亿元。其中，用于基础设施8亿元，用于产业发展10亿元，用于政策兑现并精准到村到户到人2亿元。对95个贫困村每村三年按200万元标准投入，重点解决村容村貌、环境整治、个别遗留问题等；对非贫困村，每村三年按500万元标准投入，围绕“八难八有”以及村容村貌、环境整治等，坚持缺啥补啥，切实解决“不平衡”问题，促进农村统筹发展。三是着力实施“十大行动”。以实施健康扶贫、素质提升、住房保障、保障兜底、“三留守”人员关爱、产业扶贫、就业创业促进、财产性增收、集体经济增收“十大行动”计划为载体，强化政策落实到户，促进农户长效增收。其中，重点实施“产业扶贫行动”，我县预计将在产业发展方面投入10亿元，大力推进“1+6+X”特色效益农业和金鸡、生猪、光伏等重点扶贫产业项目，引导龙头企业、专业合作组织、家庭农场、专业大户与贫困户建立利益联结机制，促进贫困户增收。

　　（四）扎实开展帮扶工作，脱贫攻坚合力持续凝聚。落实结对帮扶。对未脱贫户，由联系乡镇的县领导总体负责，实行“1+2”帮扶组帮扶制度（即：1名县管领导为组长+1名部门干部+1名乡镇干部帮扶一户贫困户）。对已脱贫户，严格落实“三包”结对帮扶机制，结对帮扶对象不变、结对帮扶人不变，继续开展结对帮扶工作。优化驻村帮扶。对现有驻村工作队成员一律不调整，保持队伍的稳定性。在县级部门换届结束和国家专项评估检查结束后，对驻村工作队人员进行轮换。对贫困村驻村工作队坚持“政策不变、队伍不撤、人员不散、力度不减”，持续抓好驻村帮扶。同时，对非贫困村按照3—4人标准，分别继续派驻精准帮扶工作队。对履职不好的驻村工作队员“召回”问责、撤换另派。强化社会帮扶。加强与国家水利部、国家民委、河北省、山东枣庄、市人大办公厅扶贫集团的沟通联系，积极争取对口帮扶单位帮扶支持，力争在项目、资金、资源等方面优先倾斜丰都。

　　政策法规处

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