重庆坚持问题导向集中力量补齐脱贫攻坚短板

日期：2017-08-21

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　　一是全力以赴破瓶颈。围绕脱贫攻坚突出制约因素精准发力，着力破除要素保障、基础设施、产业发展三大瓶颈。加大贫困地区金融、土地、科技等要素保障力度，深化金融扶贫主办行、金融扶贫产品创新、示范典型创建、金融精准扶贫统计“四大行动”，深入实施扶贫小额信贷，加大对贫困地区扶贫再贷款、再贴现支持力度，创新实施贫困人口“精准脱贫保”。强化特色优势产业发展、易地扶贫搬迁等脱贫攻坚用地保障。为贫困村全覆盖派驻科技特派员。加快贫困地区重大交通项目和贫困乡村产业路、旅游路、山水田林路建设，推动水利工程项目向贫困村和小型农业生产倾斜，推进所有行政村通动力电，不断完善农村信息化基础设施，提高贫困地区农业农村基础设施水平。坚持生态产业化、产业生态化，加快推进柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品7大农业特色产业链和鸡牛羊兔蜂林果药桑菜、农村电商、乡村旅游“10+2”扶贫主导产业发展，着力实现全环节升级、全链条增值、全覆盖带动。

　　二是全力以赴攻薄弱。全面开展脱贫攻坚“回头看”，着力强化生态扶贫、转移就业、教育扶贫、健康扶贫等薄弱环节。大力实施易地扶贫搬迁，有序引导渝东北、渝东南地区农村人口特别是贫困人口逐步由农村向城镇、由重点生态功能区向重点开发区梯度转移。加大生态保护与治理，深化贫困地区农村人居环境整治，大力培育避暑纳凉型、景区依托型、产业支撑型、体验观光型等生态旅游产业，大力发展休闲、康养、运动、健身等生态健康产业，着力实现人口下山、产业上山、产品出山、游客进山。深入实施产业骨干人才和“雨露计划”“一户一人一技能”培训计划，健全农村贫困劳动力就业信息平台和劳务精准对接机制。结合乡村治理、农村环境综合整治、森林及水利设施管护等，积极开发针对特殊困难群众的公益性岗位。加大教育资源向贫困地区倾斜力度，促进区县域内义务教育均衡发展和城乡一体化发展。统筹资助政策和资源，健全从学前教育到大学全覆盖资助体系。完善针对贫困人口的城乡居民合作医疗保险、大病保险、商业补充保险、医疗救助、社会救助“五重保障”制度，对患重病、慢性病的贫困人口实施集中医治、居家康养等分类救治和“普惠+特惠”“分级+分类”多重补助，切实降低医疗负担。坚持农村低保标准高于扶贫标准，将符合条件的贫困人口全部纳入低保保障，确保社会保障兜住底，特色产业促发展。

　　三是全力以赴抓整改。针对中央巡视组“回头看”、国务院扶贫开发领导小组督查组、国家脱贫摘帽第三方评估验收组反馈意见指出的突出问题，印发整改工作方案，总结梳理7大方面21条具体整改措施，逐一落实责任单位，挂单限时整改。开展脱贫攻坚专项巡视巡察。建立完善集中督查、重点督查、专项巡查、社会监督“四位一体”的督查监督体系。健全脱贫攻坚监督执纪问责机制，对整改工作不落实、脱贫攻坚搞形式的，坚决追责问责。深入开展扶贫领域职务犯罪集中整治行动，坚决查处违纪违法行为，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

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