国务院新闻办公室于9月16日（星期二）上午10时举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期农业农村发展成就，并答记者问。
国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人 寿小丽：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。我们今天举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，我们非常高兴邀请到农业农村部部长韩俊先生，请他向大家介绍“十四五”时期农业农村发展成就，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：农业农村部副部长张兴旺先生、副部长麦尔丹·木盖提先生。
现在，我们首先请韩俊部长作介绍。
农业农村部部长 韩俊：
女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对“三农”工作的关心和支持。今年是“十四五”的收官之年，借这个机会，我向大家简要介绍一下“十四五”时期农业农村高质量发展的有关情况。
“十四五”以来，各地区各部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，锚定建设农业强国的目标，扎实有力推进乡村振兴各项重点工作，可以说，保持了农业农村发展稳中有进、稳中向好的良好势头，为整个经济社会高质量发展提供了有力的支撑。“十四五”时期，我们国家农业农村高质量发展的主要成就可以概括为以下几个方面：
第一，14亿中国人的饭碗端得更牢。我们的粮食产量迈上了新的台阶，去年全国的粮食产量首次突破1.4万亿斤，比2020年增产了740亿斤。现在人均粮食占有量已经达到了500公斤，做到了谷物基本自给、口粮绝对安全，国家粮食安全是有充分保障的。同时，棉油糖产能也是持续提升，果菜茶、肉蛋奶和水产品的供给是充足的，种类是多样的，可以说，现在我们老百姓的餐桌越来越丰富。
第二，脱贫攻坚的伟大成就成色更足。我们是2020年实现了全面打赢脱贫攻坚战的目标。全面打赢脱贫攻坚战以后，我们坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，我们推动相关的责任体系、政策体系、工作体系有效衔接，建立健全防止返贫致贫的监测和帮扶体系，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。目前，我们已经累计识别帮扶600多万监测对象稳定消除了返贫致贫的风险，其他的也都落实了相应的帮扶措施。现在脱贫人口的“三保障”（义务教育、基本医疗和住房安全）和饮水安全保障水平是持续提升的，脱贫人口务工就业规模这几年一直稳定在3000万人以上。现在脱贫人口的家庭主要收入还是靠外出打工，这几年脱贫县农民收入增速高于全国农民平均收入增速。中国打赢脱贫攻坚战和巩固脱贫攻坚成果的成功实践，得到了国际社会广泛的认可和称赞，为世界减贫贡献了中国方案、中国智慧。
第三，农业现代化取得重要进展。我们坚持用现代设施装备武装农业，用现代的科学技术服务农业，推动农业现代化水平不断提高。累计建成高标准农田超过10亿亩，去年底农业科技进步贡献率已经达到了63.2%，农作物耕种收综合机械化率超过75%，农作物的良种覆盖率超过了96%。
第四，宜居宜业和美乡村建设取得新成效。各地学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，打造各具特色的宜居宜业和美乡村。乡村振兴，产业振兴是关键。乡村产业蓬勃发展，去年全国规模以上农产品加工业企业营收达到了18万亿元左右，农村人居环境明显改善，现在卫生厕所的普及率全国平均达到了76%左右，乡村的水电路气房信（信指的是信息化设施）等基础设施条件大幅改善，农村的教育、医疗、养老等公共服务水平不断提升。我们大力推进乡风文明建设，开展高额彩礼等突出问题治理，村BA、村超、村晚等“村字号”的文体活动精彩纷呈。
第五，农民收入水平持续提升。“十四五”时期，农民收入保持了较快增长，去年农村居民人均可支配收入达到了23119元，城乡居民收入的倍差是逐步缩小的。去年城乡居民收入比由2020年的2.56：1降到了2.34：1，缩小的趋势非常明显。
第六，农村发展活力不断焕发。我们进一步深化农村改革，第二轮土地承包到期后再延长30年试点扎实开展，农村宅基地规范管理、集体建设用地和农村集体产权制度改革稳步推进。我们大力培育新型农业经营主体，已经累计培育农民合作社超过200万家，家庭农场超过400万个，大力发展农业社会化服务，全国现在有110多万个经营性服务主体，去年服务面积超过了22.9亿亩次。可以说，农业社会化服务体系健全，有力地促进了小农户和现代农业发展有机衔接。
这是我们“十四五”农业农村高质量发展的显著成就。展望“十五五”，农业农村发展的基础更加坚实，前景更加光明。我们将锚定到2035年基本实现农业现代化和农村基本具备现代生活条件这两个重要的目标，进一步强基础、补短板、攻难题、提质效，千方百计推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，推动乡村全面振兴、农业强国建设不断取得新的重大进展。
谢谢大家，下面我和我的同事愿意回答各位媒体朋友提出的问题。
第一财经记者：
我们注意到，近年来中央对耕地保护和质量提升的投入力度很大。请问，在耕地保护和质量提升方面具体采取了哪些措施？效果如何？谢谢。
农业农村部副部长 张兴旺：
好的，谢谢这位记者朋友的提问。刚才韩部长在介绍粮食安全的形势，包括今年粮食生产的状况时已经讲到，实际上耕地和种子对于粮食生产来讲确实是两个要害，也可以说耕地是粮食生产的命根子。“十四五”期间，我们坚持数量、质量、生态“三位一体”，与相关部门紧密配合，全力推进耕地保护和质量提升，努力夯实粮食安全的根基。
一是严守十八亿亩耕地红线。“十四五”期间，国家出台了新一轮国土空间规划，将耕地和永久基本农田保护任务落地上图，对耕地数量严格考核问责。截至去年底，全国耕地面积达到19.4亿亩，比2020年增加了2800万亩。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，健全补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。
二是坚定不移推进高标准农田建设。这是提高耕地质量的有力抓手，目前已累计建成高标准农田超过10亿亩。近些年中央持续加力支持高标准农田建设，投入力度是不断加大的。“十四五”期间中央累计投入超过了7000亿元，2024年中央财政亩均投入标准提高到了2000元以上，以“一平”、就是田块平整，“两通”、就是通水通路，“三提升”、就是提升地力、产量和效益，为基本标准，分区分类推进建设。全国已累计建成小型农田水利设施2700多万处，水渠1000多万公里，田间道路1200多万公里。建成后的高标准农田有效提升了农业综合生产能力，而且在节本增效上的效果也是非常明显的，不少原来没有水源基础的“望天收”的田块实现了旱能浇、涝能排，更多地区实现了大灾少减产、小灾能稳产、无灾多增产，这几年我们在遇到各种自然灾害的过程中深切体会到，如果没有多年来高标准农田建设，是很难实现这样一个粮食生产保障水平的。同时，我们还从严从实组织开展高标准农田建设工程质量“回头看”和专项整治行动，这个整治行动已经进行一段时间了，而且还在进一步深入，就是对已经建成的项目逐个“过筛子”，有什么问题就解决什么问题，绝不护短，绝不把问题留到以后，要真正的建一块成一块。同时，健全工程质量全过程的监管体系和长效管护机制，把制度体系建立健全起来。
三是积极推进退化耕地治理。包括大家非常熟悉也非常关心的黑土地，这个“耕地中的大熊猫”。“十四五”期间，我们统筹推进黑土地农田基础设施建设、保护性耕作、土壤侵蚀防治、肥沃耕层培育等措施，大力实施黑土地保护工程，累计保护黑土地超过4亿亩次，治理侵蚀沟3.3万条，黑土地“变薄、变瘦、变硬”趋势得到了初步的遏制。同时，我们支持重点县，主要是在南方，实施酸化耕地治理720多万亩次，治理后土壤的pH值提高了0.5、产能提升了10%左右。分区分类开展盐碱耕地治理改良，“以种适地”和“以地适种”这两条路径相结合，提升盐碱地综合利用水平。
四是全面开展土壤普查。2022年，我们启动了第三次全国土壤普查，第二次全国土壤普查是在80年代开展的，时隔40年以后，我们又开展了这个重要的国情国力调查，对约110亿亩农用地和部分未利用地的土壤开展“全面体检”。目前进入到调查成果形成阶段，这次调查将为摸清全国耕地质量底数、优化农业生产布局提供基础数据支持。谢谢！
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