重庆：发布2022年全市打击非法垂钓10大典型案例
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大中小自《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》和《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》颁布实施以来，我市农业执法机构会同公安机关进一步加大禁捕水域休闲垂钓行为的执法监管力度，充分运用重庆渔政AI预警处置设施等“技防”手段，精准查处了330件禁捕水域非法垂钓案件，其中不乏“泥鳅钓”“锚鱼钓”等以垂钓为名变相实施非法捕捞的案件。
为有效发挥典型案例的警示教育和宣传引导双重作用，强力震慑违法犯罪行为，引导广大市民安全、文明、生态垂钓，进一步规范禁捕水域垂钓管理秩序，巩固我市长江禁捕退捕工作成果，重庆市农业综合行政执法总队甄选了10件非法垂钓典型案例。
案例一：九龙坡区吴某等2人在水生生物保护区非法垂钓案
2022年1月，九龙坡区农业执法人员在对长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（常年禁钓区）开展日常巡查时发现，当事人吴某使用3根鱼竿15颗鱼钩（每竿挂5个钩）进行垂钓，其使用的钓具属于我市规定的禁用渔具，钓获黄颡鱼3尾；钟某使用1根鱼竿、1颗鱼钩进行垂钓，无钓获物。
当事人的行为违反了《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》的规定，其中吴某的行为同时违反了《重庆市禁捕水域禁止使用的渔具和捕捞方法名录》的规定。根据当事人不同违法情节，依照《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》、《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》规定，九龙坡区农业农村委对当事人吴某作出没收钓具和钓获物，并处罚款2000元的行政处罚；对钟某作出没收钓具，并处罚款200元的行政处罚。
案例二：北碚区邹某非法垂钓案
2022年1月，北碚区农业执法人员对嘉陵江干流北碚区澄江镇段水域日常巡查时发现，当事人邹某使用3根鱼竿15颗鱼钩（每竿挂5个钩）进行垂钓，其使用的钓具为我市规定的禁用渔具，无钓获物。
当事人的行为违反了《重庆市禁捕水域禁止使用的渔具和捕捞方法名录》《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》的多项规定。依照《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》、《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》规定，北碚区农业农村委对当事人作出没收钓具，并处罚款1100元的行政处罚。
案例三：渝中区李某等6人非法垂钓案
2022年1月，渝中区交通局执法人员（承担渔政执法职能）通过渔政AI预警处置系统监控终端，发现当事人李某等6人长江干流渝中区菜园坝大桥下禁捕水域使用多竿垂钓，聚集形成“海竿阵”。经执法人员现场检查，发现李某等6人共计使用21根鱼竿96颗鱼钩进行垂钓，无钓获物。
6名当事人的行为均违反了《重庆市禁捕水域禁止使用的渔具和捕捞方法名录》《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》的多项规定。依照《重庆市人民代表大会常务委员会关于促进和保障长江流域禁捕工作的决定》、《重庆市禁捕水域休闲垂钓管理办法（试行）》规定，渝中区交通局分别对6名当事人作出没收渔具，并处罚款的行政处罚。
【典型意义综述】
按照“疏堵结合”的原则，我市对休闲垂钓行为进行了界定和规范。但利用多竿多钩垂钓本身就是以获取更多钓获物为主要目的，已违背“休闲垂钓”本意，涉嫌违法。上述典型案例，对引导市民规范垂钓行为具有良好的警示教育作用，勿以恶小而为之，如不规范自己的休闲垂钓行为，则可能涉嫌违法犯罪。
二、利用泥鳅“打窝”垂钓类（非法捕捞）
案例四：万州区熊某使用泥鳅钓进行非法捕捞案
当事人熊某在长江干流万州区小周镇水域岸边，利用遥控器“指挥”一艘小型无人船使用泥鳅“打窝”诱集鱼类，随后使用2竿2钩进行垂钓。当事人的违法过程被重庆渔政AI预警处置系统自动识别锁定、拍照、录像固定证据，自动发送预警信息至万州区农业综合行政执法支队。随后执法人员立即行动，当场查获其使用“泥鳅钓”行为，渔获物3.9公斤，用于“打窝”剩余的泥鳅1.45公斤，路亚钓具若干，遥控无人船1艘（含遥控器1个）。在事实和证据面前，熊某对使用泥鳅“打窝”实施非法捕捞的行为供认不讳。
根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款规定，2022年1月，万州区农业农业委对当事人熊某使用泥鳅钓进行非法捕捞案件，作出没收渔获物、并处罚款20000元的行政处罚，现已执行完毕。
案例五：云阳县魏某等3人使用泥鳅钓进行非法捕捞案
2022年2月，云阳县农业综合执法支队通过重庆渔政AI预警处置系统监控终端，发现当事人魏某等3人向在澎溪河渠马镇水域（属禁捕水域）投放不明饵料进行垂钓。随后，执法人员第一时间赶赴涉案水域，现场查获魏某等3人使用泥鳅“打窝”行为，路亚竿3根，渔获物6.5公斤，用于“打窝”剩余的泥鳅0.5公斤。
根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款规定，云阳县农业农村委对当事人作出没收渔获物，分别罚款15000元的行政处罚。
案例六：丰都县向某等2人使用泥鳅钓进行非法捕捞案
2022年3月，丰都县农业综合执法支队、县公安局开展联合执法行动，发现当事人向某等2人在长江支流赤溪名山段疑似使用泥鳅“打窝”垂钓。执法人员随即利用热成像仪潜伏观察并固定证据。经现场勘验，当事人驾驶车辆的尾箱中放有白色泡沫塑料箱一个，装有泥鳅10余公斤，分别使用一根路亚竿，垂钓水域中有数十尾泥鳅，未发现渔获物。执法人员联合公安民警对当事人进行了调查，向当事人出示了通过热成像仪记录的“打窝”全过程。当事人对使用泥鳅“打窝”实施非法捕捞的行为供认不讳。
目前，丰都县农业农村委已正式立案，拟根据《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款进行处罚。
【典型意义综述】
“泥鳅钓”是指大量使用泥鳅、虾类等作为窝料诱集鱼类进行垂钓，“野蛮式”掠夺水生生物资源，看似垂钓实为非法捕捞，属于我市明文禁止使用的捕捞方法。为坚决遏制“泥鳅钓”违法行为，全市农业执法机构充分运用重庆渔政AI预警处置设施和热成像仪等“技防”手段，同时发挥护渔队伍迅即响应就近蹲守、执法人员现场核查、部门联合执法等“人防”措施，成功固定当事人泥鳅“打窝”的违法证据，形成完整证据链条，有效破解“泥鳅钓”发现难、固证难的执法难点，从而成功破获该类案件，对心存侥幸的不法分子形成强大震慑。
三、使用“锚鱼”“武斗竿”等钩刺耙刺垂钓类（非法捕捞）
案例七：涪陵区梁某等2人使用视频锚鱼（钩刺耙刺）进行非法捕捞案
2022年3月，涪陵区农业综合执法支队通过重庆渔政AI预警处置系统监控终端，发现当事人梁某等2人在长江干流涪陵区三块石附近水域（水产种质资源保护区）进行垂钓，初步判断属于锚鱼行为。经拍照、录像固定证据后，区农业综合执法支队立即联系区公安局启动联合执法，区检察院提前介入。当事人企图逃逸，AI预警处置指挥中心执法人员通过监控大屏实时跟踪、调度，指挥一线执法人联合公安民警水陆两路同时拦截，几番较量最终成功抓捕2名当事人，现场查获视频锚鱼竿2根，渔获物4尾17.05公斤。
当事人使用的可视锚鱼钓具属于农业农村部明令禁止的渔具，有渔获物，并且拒不配合执法调查，涉嫌违反《刑法》第三百四十条之规定，此案已由公安机关立案侦办。
案例八：开州区李某等4人使用视频锚鱼（钩刺耙刺）进行非法捕捞案
2022年1月，开州区农业综合执法支队通过重庆渔政AI预警处置系统监控终端，发现有多人在澎溪河白鹤街道段水域使用视频锚鱼竿锚鱼。执法人员立即前往现场核查处置。经现场检查，当事人李某、赵某等4人使用视频锚鱼竿4套，共计锚鱼钩6颗，最小钩宽为6厘米，最大钩宽为8厘米，均无钓获物。
当事人使用的视频锚鱼钓具属于农业农村部明令禁止的渔具，涉嫌犯罪，移送司法机关追究刑事责任。鉴于该行为无钓获物未造成严重危害，且当事人主动配合调查，万州区人民检察院根据非法捕捞入刑量罪有关标准，决定对4名当事人不予刑事打击，移交农业农村部门进行行政处罚。
依照《中华人民共和国渔业法》第三十八条第一款之规定，开州区农业农村委对李某等3人分别作出没收钓具并罚款5000元的行政处罚；鉴于当事人赵某在2021年因同样视频锚鱼行为已受到过行政处罚，属再犯，对其作出没收钓具并罚款10000元的行政处罚。
案例九：綦江区郑某使用钩刺耙刺进行非法捕捞案
2022年3月，綦江区农业综合执法支队通过重庆渔政视频 AI 预警处置系统监控终端，发现在当事人郑某在綦江区綦河文龙街道段水域挥舞钓竿，疑似非法捕鱼。执法人员立即联合公安局民警赶到现场核查，当场将当事人抓获，现场查获一根钓竿，鱼线上有7个鱼钩，渔获物一尾1.18公斤，3根未使用的鱼线（分别有7枚鱼钩、9枚鱼钩、10枚鱼钩）。
经认定，郑某使用的渔具是钩刺耙刺（俗称“武斗竿”），属于农业农村部明令禁止的渔具。当事人在禁渔区、禁渔期使用农业农村部规定的禁用渔具实施捕捞，涉嫌违反《中华人民共和国刑法》第三百四十条之规定。目前，当事人因涉嫌非法捕捞水产品罪被公安机关采取刑事强制措施。
【典型意义综述】
钓是捕捞方式的一种，钓具是渔具类别之一。我市俗称的滚钩、排钩、空钩、锚钩、甩钩、武斗竿等钓具，属于渔具类别中的耙刺类，是农业农村部《长江流域重点水域禁用渔具名录》列入明令禁止的渔具。其中，锚鱼、武斗竿的标准名称就是钩刺耙刺，“可视锚鱼”则是在锚鱼、武斗竿基础上的升级版。在上述案例中，执法人员运用“人防+技防”机制，组织专人运用渔政AI预警处置系统对禁捕水域进行监控巡查，发现违法行为及时固证，第一时间果断出击，并采取部门联合执法的方式，成功查处“视频锚鱼”“武斗竿”等非法捕捞案件，严厉打击以垂钓为名行非法捕捞之实的不法分子，切实维护我市禁捕管理秩序。
四、使用有毒有害饵料、窝料垂钓类（非法捕捞）
案例十：云阳县李某等4人使用毒获的河虾非法捕捞案
2022年2月，云阳县农业综合执法支队接群众举报，称有人在澎溪河云阳县渠马镇段水域，疑似使用“虾药”进行垂钓。执法人员立即组织就近护渔队员一并奔赴现场，发现当事人李某等4人携带标有“高效氯氰菊酯”农药瓶4瓶，其中1瓶已使用，垂钓水域有大量河虾处于晕厥、乱窜等中毒现象，4名当事人正使用5根鱼竿（单钩）用毒晕的河虾作饵垂钓。执法人员初步判断属毒鱼案件，立即联系辖区公安民警共同调查。经调查核实，当事人将其中1瓶“高效氯氰菊酯”倒入该禁捕水域进行毒虾，然后利用毒获的河虾作为窝料诱集鱼类聚集，使用毒虾作饵进行垂钓，现场查获中毒河虾64尾。
由于当事人的行为涉嫌违法多项法律规定，云阳县公安局已正式刑事立案，正在进一步调查处理当中。
【典型意义综述】
鱼、虾、蟹、螺、蚌、贝等水生动物都属于渔业资源，都是水产品，严禁使用电、毒、炸、网等各类方式在禁捕水域非法捕捞。市售的所谓“憋虾灵”、“虾上岸”、“空手抓虾”等名目繁多的各类“虾药”、菊酯类农药，投入水体后，导致水体中的河虾迅即中毒、晕厥、乱窜，从而诱集周边水域的鱼类前来掠食。当事人利用毒虾打窝、作饵方式进行垂钓的行为，不但违反了休闲垂钓管理的相关规定，而且其“药虾”行为已构成了“毒鱼”事实，已涉嫌犯罪。
