“好的，何总，我们等你9月来签约！”近日，大足区国梁镇云路社区，支部书记谭勇挂了电话后告诉记者，“我们的‘大有田园’项目迎来第三笔投资了。这次是来搞花卉苗木种植的，跟我们的项目定位很契合！”

得知此消息的国梁镇党委书记唐飞也略显激动：“‘大有田园’田园综合体算是盘活了！”

唐飞坦言，作为一个区位条件不占优势、产业基础薄弱的纯农业镇，过去一段时间，他常感觉国梁镇的发展有力不从心的感觉。

然而，自2021年与镇供销社合作探索推进乡村振兴的新路子后，国梁镇的发展正日渐破局。

缺人才、项目、资金

8个村（社区）有5个集体经济“空壳村”

2020年8月，唐飞刚到国梁镇任镇长，摆在他面前的就是区审计局发来的一份审计报告，在其中要求整改的项目中，有一项令他感到压力极大——全镇8个村（社区）中有5个集体经济“空壳村”。

“发展壮大村集体经济是乡村振兴的题中要义、必由之路，这毋庸置疑，但这事儿干起来真不容易。”唐飞说，村庄作为最小的行政单元，在发展中往往存在人才、项目、资金短缺的问题。

以云路社区为例，辖区内有饶国梁纪念馆这一爱国主义教育基地，国梁镇一直想把周边60亩闲置土地以及部分闲置房屋盘活，打造“大有田园”综合体，以此作为全镇农文旅融合发展的抓手，大力发展集革命教育研学、农耕文化体验和特色农产品销售为一体的乡村旅游。

对云路社区来说，这不是一个小项目，就算有镇政府的支持，谭勇也不敢“接招”：“处理村级事务我没问题，但这么大个项目，我怎么搞得下来。”

无奈之下，大家只能转而向外招商引资，结果也是连连挫败。“由于全镇农文旅融合没有一点基础，且项目涉及大量的基础设施建设，投资金额不是小数目，加上我们地理位置也不算好，好多企业听了心头也没得底。”唐飞说。

类似这样村集体发展有心无力，社会资本“不愿投”“不多投”“投不多”的情况，以往在国梁镇是普遍现象—— “十三五”期间，国梁镇市场主体承接的产业扶持项目仅有2个，总金额60万元。

发展的缓慢，致使人口大量外流，进而导致商贸、餐饮等行业萎靡不振。“以前镇上卖猪肉的都只有3家，供应不足不说，价格还比周边都贵。”唐飞说。

培育龙头企业

镇供销社转型成为乡村“运营商”

当时有能力运营这个项目的主体中，重新改造“亮相”不久的国梁镇供销社是其一，但该供销社也处于举步维艰的阶段。

“基层供销社重新‘回归’相当于从零开始，我们甚至连办公的场地都没有。自己发展都困难，更谈不上为农服务。”镇供销社监事会主任彭重尧说。

“突围”之路到底在哪？唐飞思考许久，认为村集体经济发展需要引入强有力的市场主体来引领，恰逢供销社改革，或许双方可以合作试试。

“但这样操作是否可行，我心里没底。”唐飞说，因此，他将这一想法向区政府进行了汇报。很快，区政府通过区供销社转发来了一份文件。

那是2021年9月17日市委深改委农业农村专项改革小组印发的《重庆市农村改革试验区工作方案》中提到：“通过政府主导建立区县级、乡镇级集体经济组织股份合作平台的新型农村集体经济发展路径。”

“有了这句话，那我的想法就可以一试！”唐飞顿时有了底气。

很快，在区政府、区供销合作社的支持下，国梁镇政府与区供销集团签订协议，双方将国梁镇供销社作为国梁镇为农服务的重要载体和平台，实行共建共管共育共享，推动政府、区供销社、村集体、市场主体、社会捐赠等各方资源向镇供销社聚集，通过增强这一“龙头”的实力，带动村集体经济发展。

“当时，镇上有农贸市场、木材市场、农村环境及公路维护等4个外包出去的项目，运营效果不是很好而且带动作用不强，政府就把项目收回转交给了我们运营。”彭重尧说，与此同时，5个集体经济“空壳村”（社区）也将产业扶持资金100万元相继入股供销社。

这样一来，原本几乎一穷二白的国梁供销社实力迅速壮大，并成功承接了300万元的“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”产业扶持项目，成为国梁镇有史以来市场主体承接金额最大的项目，结束了国梁镇无力承接较大产业扶持项目的历史。

2021年，国梁镇供销社主导经营的集体经济项目收入达到100万元，通过入股分红，全镇5个“空壳村”一次性消除。

服务生产生活

“强村富民”取得明显成效

如今，全镇8个村集体纷纷入股，“强筋壮骨”的国梁镇供销社一跃成为国梁镇最具实力的涉农主体，搁置已久的“大有田园”田园综合体建设随即提上日程。

“既然没发展基础，难以招商引资，那就由供销社先来啃这块‘硬骨头’。”唐飞说，按照“边建边引”的思路，国梁供销社开始为“大有田园”项目“搭骨架”。

在正对饶国梁纪念馆的大片闲置农田里，供销社通过开荒，建成了农耕体验区，同时明确了开展爱国主义研学、团建业务的项目运营模式。

根据运营内容所需，供销社招引一名业主，盘活了一栋闲置楼房，开办“大有食堂”，解决了餐饮接待问题；利用闲置的初中教学楼，建成“红岩讲堂”，用于研学教学场地；将一处闲置大楼改建成“长者食堂”，解决村里老人吃饭问题的同时，还可以提供住宿。

“近两年，供销社还在‘大有田园’组织水稻插秧、“过二凼”逮鱼节等农事体验活动，我们这里游客逐渐多起来了。”谭勇说，目前“大有田园”年吸引游客超8万人次，项目涉及的81户群众每年均可获得每亩地300至500元不等的分红收益，村集体也能获得分红。

如今，“大有田园”成功创建国家3A级旅游景区，项目吸引力不断增强，民宿、花卉苗木种植投资项目也开始主动找上门，项目日渐完善，且已略有收益。

除此之外，近年来，国梁供销社还整合涉农资源，建设区域性为农服务中心建设，购置农机9台，整合社会农机23台，与8个村集体联合组建8支专业化服务队，在全镇开展农业生产社会化服务，仅去年就帮助农户节约成本约100万元；与中国联通合作建成通信合作社，进一步完善了村民入户网络建设；盘活闲置场地引入市场主体开办了全镇最大超市，得到群众交口称赞……

大足区供销社党委书记、主任杨浩说，经过这几年的摸索，国梁镇探索的这条由基层供销合作社带领村集体发展的路子，在“强村富民”上取得了比较明显的成效。去年，这一模式已在全区24个涉农镇街进行复制推广。